一場場行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的庭審,成為領(lǐng)導(dǎo)干部最生動(dòng)的法治教育課。
“民告官”的變化,有著深刻的社會(huì)發(fā)展背景,折射出地方政府從“官本位”向“民為先”理念轉(zhuǎn)變,也反映了政府職能從管制型向服務(wù)型過渡。
三
大禹治水,功在疏導(dǎo)。
行政訴訟雖已十分便捷,但并不是所有群眾和政府之間的矛盾糾紛都要靠“民告官”來解決。更本質(zhì)、更高效的,是從源頭減少行政爭議的發(fā)生。
有法律專家說,“民告官”案件往往勝訴率不高。但只要有勝訴,就提醒著政府依法行政的意識不能減弱,要深入反思、舉一反三,做到不留死角。
有關(guān)部門不僅要時(shí)刻緊繃著一根弦,查找工作不仔細(xì)、不到位的地方,還要通過多種渠道,尤其是面對面的方式為群眾做好溝通、解釋和服務(wù)。同時(shí),也要注意提高行政復(fù)議的有效性。
在今年4月浙江召開的“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年系列主題首場新聞發(fā)布會(huì)上,“法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展”被作為平安浙江、法治浙江建設(shè)的一項(xiàng)重大成就,向全社會(huì)發(fā)布。
其中不僅提到,浙江的全國法治政府示范地區(qū)和示范項(xiàng)目數(shù)量,位居全國第一;還提到行政復(fù)議體制改革“浙江模式”,被中央全面依法治國委員會(huì)《行政復(fù)議體制改革方案》采納吸收,為全國改革探路。
長期以來,行政復(fù)議存在對外多個(gè)口子收案,百姓找不到、找不準(zhǔn);對內(nèi)缺乏統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo),案件辦不好、功能沒發(fā)揮等問題。
為破解難題,浙江從2017年6月起全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,一級政府設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu),集中履行本級政府及部門行政復(fù)議職責(zé),并率先打造行政復(fù)議數(shù)字化平臺,對2019年以來全省行政復(fù)議案件中的違法行政問題進(jìn)行“數(shù)字繪圖”,有關(guān)部門項(xiàng)目化推進(jìn)、銷號式管理,精準(zhǔn)遏制屢糾屢犯,“治標(biāo)”更“治本”。
涉及老百姓的民生問題,制度很重要,是保障,而對每個(gè)個(gè)體而言,實(shí)實(shí)在在的結(jié)果更關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示,通過行政復(fù)議,浙江5萬余件行政爭議止步于訴前,政府自我監(jiān)督、主動(dòng)糾錯(cuò)行政行為2萬余個(gè),調(diào)解成功率、案結(jié)事了率不斷提升。
將矛盾糾紛更多化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”的有機(jī)結(jié)合,也是浙江建設(shè)平安中國、法治中國“兩個(gè)示范區(qū)”要努力的方向。而所有這一切努力的最終意義,莫過于讓“民告官”背后的無奈,少一些,再少一些。
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