這起案件有多轟動(dòng)?法院第一次開庭時(shí),“黃?!睂⑴月犠C炒到了200元一張,幾乎是當(dāng)時(shí)很多人一個(gè)月的工資。包家將孫子取名“包訴訟”來紀(jì)念那場官司。
包鄭照并不是一個(gè)人。當(dāng)越來越多的人像他一樣擁有了這樣的法律維權(quán)意識(shí),國家層面也在迅速作出反應(yīng),行政訴訟法于1989年4月頒布。
可以說,“民告官”是時(shí)代進(jìn)步和民主發(fā)展的必然結(jié)果,也是公正處理政府與群眾關(guān)系的一種透明且令人信服的方式。
有數(shù)據(jù)顯示,從1990年起,全國“民告官”案件急劇增多,2007年首次突破10萬件。
在法律頒布的30多年來,隨著法治觀念的轉(zhuǎn)變,“民告官”的內(nèi)容和形式也發(fā)生著巨大變化。
首先,范圍更廣。地方有關(guān)部門暴力執(zhí)法、不作為、胡亂作為的情況越來越少,“民告官”越來越集中到農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面領(lǐng)域。
其次,形式更完善。避免基層法院受制于地方行政機(jī)關(guān),經(jīng)最高法院批準(zhǔn),高級(jí)法院可確定若干法院跨區(qū)域管轄行政案件。寫起訴書有困難的群眾,還能口頭起訴。
第三,效果更明顯。越來越多群眾敢于拿起法律武器,維護(hù)自己的合法權(quán)益,更多行政機(jī)關(guān)也倒逼端正工作作風(fēng)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、積極改進(jìn)工作方式。
特別是2014年11月,行政訴訟法修訂時(shí)新增了一處:被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。
2020年6月,最高法院又發(fā)布規(guī)定,將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度予以細(xì)化。根據(jù)該規(guī)定,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。
不僅如此,行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書,社會(huì)影響惡劣的,還可對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留。
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