新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策加快落地張明建議發(fā)特別國(guó)債(4)

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2023-06-19 14:50:14 第一財(cái)經(jīng)

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

在防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，王青認(rèn)為，將重點(diǎn)包括兩個(gè)領(lǐng)域：一是，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)行業(yè)支持政策力度。在房住不炒、因城施策基調(diào)下，積極實(shí)施差別化房貸政策，持續(xù)引導(dǎo)居民房貸利率下行，適度放寬限貸限購(gòu)、加大公積金購(gòu)房支持力度，推動(dòng)樓市實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)性企穩(wěn)回暖。二是，有效管控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是針對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高、還本付息壓力較大的有關(guān)地方和相關(guān)主體，有序開(kāi)展債務(wù)置換，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)。

從5月的數(shù)據(jù)來(lái)看，房地產(chǎn)投資對(duì)投資的拖累加大，累計(jì)同比降幅連續(xù)三個(gè)月擴(kuò)大，衡量行業(yè)景氣度的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)，也結(jié)束了年初以來(lái)的持續(xù)回升，5月回落至94.56，僅高于1月。房地產(chǎn)各先行指標(biāo)比如商品房銷售面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金、商品房新開(kāi)工面積等表現(xiàn)均繼續(xù)放緩，顯示房企信心仍然不足。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，在前期積壓需求釋放完畢之后，居民部門加杠桿意愿不足，房?jī)r(jià)連續(xù)下跌，致使市場(chǎng)銷售走弱。而房企將主要精力放在保交樓上，繼續(xù)拿地和新開(kāi)工意愿不足，也使投資增速持續(xù)下滑，當(dāng)前市場(chǎng)呈現(xiàn)出“房?jī)r(jià)跌—銷售弱—回款難—拿地下降—投資下滑”的負(fù)反饋特征，市場(chǎng)企穩(wěn)尚需政策加力。

張明認(rèn)為，當(dāng)前，地方政府債務(wù)問(wèn)題是困擾中國(guó)金融體系健康的最突出風(fēng)險(xiǎn)之一。目前各地城投公司債券與非標(biāo)債務(wù)均出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)暴露的跡象。對(duì)很多中西部地方政府而言，要完全依靠其自身力量來(lái)化解迄今為止積累的存量債務(wù)，可謂并不現(xiàn)實(shí)。因此，中央政府應(yīng)對(duì)化解本輪地方政府債務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)中央政府、地方政府、商業(yè)銀行三者共擔(dān)成本的方式來(lái)化解本輪地方政府債務(wù)，這離不開(kāi)新一輪的債務(wù)審計(jì)、債務(wù)置換與債務(wù)重組。

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