原標(biāo)題：佳木斯要在小區(qū)內(nèi)建方艙醫(yī)院？自規(guī)局：該用地將建急救和培訓(xùn)中心

一塊方艙醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目一期批前公示板，讓黑龍江省佳木斯市前進(jìn)區(qū)的居民緊張了起來(lái)，也引起了網(wǎng)民的關(guān)注。

公示板信息顯示，佳木斯前進(jìn)區(qū)要建一座方艙醫(yī)院，建設(shè)單位為佳木斯市住建局，用地面積6388平方米，用地性質(zhì)為醫(yī)療衛(wèi)生/社會(huì)福利用地。

批前公示時(shí)間為8月1日至8月9日。

項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表。來(lái)源：黑龍江公共資源交易網(wǎng)

8月2日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從佳木斯市自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間規(guī)劃綜合工作辦公室獲悉，該處要建的是一個(gè)急救和培訓(xùn)中心，用于平時(shí)開展急救指揮調(diào)度、急救知識(shí)科普等工作，遇到突發(fā)自然災(zāi)害等情況時(shí)，可作為統(tǒng)一調(diào)度指揮使用?！皩?shí)際上是提升佳木斯醫(yī)療服務(wù)水平的項(xiàng)目?！?/p>

澎湃新聞注意到，盡管佳木斯市發(fā)改委對(duì)該市方艙醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目變更可行性研究報(bào)告作出了批復(fù)，但根據(jù)黑龍江省公共交易資源網(wǎng)上公開的信息，該項(xiàng)目名稱仍沿用“黑龍江省佳木斯市方艙醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（一期）”。

黑龍江省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布的《黑龍江省佳木斯市方艙醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（一期）招標(biāo)計(jì)劃表》顯示，該項(xiàng)目的招標(biāo)人為佳木斯市住建局，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件為《佳木斯市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于黑龍江省佳木斯市方艙醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目變更可行性研究報(bào)告的批復(fù)（佳發(fā)改社會(huì)【2023】16號(hào)）》。招標(biāo)公告預(yù)計(jì)發(fā)布時(shí)間為2023年8月，合同預(yù)估金額為4211.36萬(wàn)元。

根據(jù)佳發(fā)改社會(huì)【2023】16號(hào)批復(fù)的文件名稱可知，該項(xiàng)目進(jìn)行了變更并得到了佳木斯市發(fā)改委的批復(fù)。不過(guò)，澎湃新聞尚未在公開網(wǎng)站上查詢到該文件的具體內(nèi)容。8月2日下午，佳木斯市發(fā)改委辦公室工作人員表示，該文件需要依申請(qǐng)公開。

黑龍江省公共資源交易網(wǎng)另外公布的該項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)公告和EPC工程總承包招標(biāo)公告顯示，佳木斯市方艙醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（一期）的建設(shè)資金來(lái)源為“中央預(yù)算內(nèi)及地方配套資金”，總建筑面積7481.39㎡，設(shè)置床位425張，購(gòu)置設(shè)備123臺(tái)件；計(jì)劃工期：2023年8月26日至2024年12月31日，共計(jì)493日歷天（含設(shè)計(jì)、施工）。

8月2日下午，佳木斯市住建局工作人員表示，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的孫姓工作人員外出開會(huì)，具體情況需要咨詢孫姓工作人員。

馬上評(píng)｜“明修方艙，暗建賓館”，這錢還有必要花嗎

近日，有市民反映，黑龍江省佳木斯市前進(jìn)區(qū)要建方艙醫(yī)院。8月2日，該市自然資源和規(guī)劃局回應(yīng)稱，疫情期間國(guó)家給予了專項(xiàng)資金，現(xiàn)在實(shí)際上是規(guī)劃建設(shè)文旅、潮玩、賓館類項(xiàng)目。因?yàn)樯暾?qǐng)時(shí)用的是“方艙醫(yī)院”，現(xiàn)在疫情結(jié)束了，必須還得用這個(gè)名。

企查查APP顯示，該項(xiàng)目招采單位為佳木斯市住房和建設(shè)局，項(xiàng)目包含黑龍江省佳木斯市方艙醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（一期）EPC工程總承包、黑龍江省佳木斯市集中隔離點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（一期）EPC工程總承包等，兩個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算金額均超4200萬(wàn)余元，并不是一筆小數(shù)目。

然而，方艙醫(yī)院也好，隔離點(diǎn)也罷，均屬疫情防控相關(guān)設(shè)施。在疫情早已“乙類乙管”，方艙醫(yī)院已經(jīng)失去“用武之地”的語(yǔ)境下，居然還在掛著建設(shè)方艙醫(yī)院、隔離點(diǎn)項(xiàng)目的牌子，要花掉總計(jì)8000多萬(wàn)財(cái)政資金，不禁讓人有時(shí)空錯(cuò)亂之感。就算不是建設(shè)真正的方艙，如此名不副實(shí)，算不算是“改變用途”呢？

根據(jù)《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，專項(xiàng)資金必須專款專用，專項(xiàng)資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序批準(zhǔn)。這意味著，專項(xiàng)資金的審批使用不光名義上要統(tǒng)一，更要名實(shí)相符，絕不能掛羊頭賣狗肉。

即便是“疫留”問(wèn)題，也應(yīng)該遵循實(shí)際，讓社會(huì)效益最大化。比如，有些地方把已經(jīng)失去“本職”意義的方艙升級(jí)改造成亞定點(diǎn)醫(yī)院，還有的將其變身為“人才公寓”，這都是物盡其用的做法。但前提是這些方艙已經(jīng)存在，如果直接拆除實(shí)在可惜，只能改做他用。而那些尚在規(guī)劃或起步建設(shè)的方艙，真的還有必要換個(gè)姿勢(shì)繼續(xù)開工嗎？

在面臨重大公共安全危機(jī)時(shí)，專項(xiàng)資金確實(shí)能夠起到重大作用，但當(dāng)一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的前提已經(jīng)消失，出于為公共利益負(fù)責(zé)任的考量，這樣的項(xiàng)目似不應(yīng)繼續(xù)建設(shè)，該退回的退回，即便實(shí)在需要建設(shè)文旅設(shè)施，也應(yīng)重新申請(qǐng)。以“方艙醫(yī)院”“隔離點(diǎn)”為名公開招標(biāo)、公示項(xiàng)目，看上去公開透明，但若沒有履行相關(guān)調(diào)整手續(xù)，實(shí)則有違規(guī)操作之嫌。

另外，《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》明確規(guī)定，有“擅自變更投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的”情形，責(zé)令改正，暫緩撥款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣回專項(xiàng)資金，通報(bào)批評(píng)，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。涉事項(xiàng)目是否屬于“擅自變更”，也該嚴(yán)肅追究。

眼下，此事已引發(fā)網(wǎng)友吐槽和質(zhì)疑，這也提醒有關(guān)各方，“政府要過(guò)緊日子”，不是一句空話，要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中，沒有必要花的錢就不要花。一些地方的財(cái)政本就不寬裕，各級(jí)政府尤其要用好每一分錢，只有把錢花得堂堂正正、明明白白，才能堵住悠悠之口。