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從“問世”，到“隱退”，再到“重出江湖”，在各地為提振樓市各出新招的背景下，曾流行于棚改高峰期的房票又重新回到了大眾視野中。

乍聽上去，“房票”一詞頗具年代感。搜索相關歷史報道發(fā)現(xiàn)，從2005年起就有部分地區(qū)嘗試給拆遷戶發(fā)放房票購置新房，后在2015年左右因棚改貨幣化的浪潮推廣開來，并隨著2018年棚改的退潮而“隱退”。

如今，以廣州、鄭州為代表的多個熱點城市重新祭出這一調(diào)控手段，也再度激起了千層浪。

資料圖：航拍一處新建住宅。中新社記者呂明攝

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廣州成首個出手的一線城市

在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造工作之際，日前，《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項規(guī)劃（2021-2035年）》經(jīng)第四屆廣州市規(guī)劃委員會地區(qū)規(guī)劃專業(yè)委員會第十四次會議審議通過。

其中，最引人關注的莫過于提出“優(yōu)化成本核算與征拆標準，探索房票安置政策機制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率”。

廣州由此成為首個明確提出“探索房票安置政策機制”的一線城市。

梳理發(fā)現(xiàn)，2022年就已經(jīng)有很多城市出臺了相關制度，如鄭州、南京、廈門、貴陽、無錫等地都有小范圍、短時間推行房票安置政策?！氨敬握咴诤艽蟪潭壬鲜艿接懻?，原因是房票以往在二三線城市提及較多，本次一線城市也提及，會被認為是否代表了什么政策風向?！币拙友芯吭貉芯靠偙O(jiān)嚴躍進表示。

“廣州的房票政策，客觀上體現(xiàn)了城中村改造和安置工作發(fā)力的導向。說明目前市場熱點城中村的改造在加速，且會更好地和房票結(jié)合?！眹儡S進說。

房票上一次引發(fā)較大關注是在2022年6月，鄭州成為本輪“老招新用”中首個出手的省會城市。具體而言，鄭州中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造將推行房票安置，對被征收人使用房票購買商品住房，給予安置補償權(quán)益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數(shù)。

那么，房票安置到底意味著什么？鏡鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉解釋稱：簡單理解就是一個項目要拆遷，不給住戶分房子（實物安置），或直接馬上進行貨幣補償（貨幣安置），而是給到一張面值基本等同于或略高于貨幣補償金額的支票，以在市場上買房子抵房款。這樣開發(fā)商收到的不是現(xiàn)金而是房票，之后再找相關政府部門兌現(xiàn)。

廣州一在建樓盤。范少鵬攝

02

已推出房票的城市情況如何

“拆遷拆遷，一步登天”“房子一移，蘭博基尼”……從事房地產(chǎn)銷售工作多年的程磊(化名)一口氣能說出好幾個與拆遷有關的順口溜。他表示不難理解房票政策的推出：“之前有很多人拿到拆遷補償款之后，要不就是離開本地，要不就是存到銀行不動了，房子很難再周轉(zhuǎn)起來。”

身在浙江的韓女士正在經(jīng)歷宅基地拆遷后的選擇?！拔覀儾疬w的方案提供了安置房和房票兩個選項。安置房的價格每平方米兩千多元，平均每人九十多平方米，一套房算下來30多萬元；房票則適用于指定幾個區(qū)域里的幾個樓盤，可直接抵扣，而且早定下還有折扣，比如3個月內(nèi)買房可以多抵扣20%左右?！?/p>

“我總覺得安置房以后不好賣，而且環(huán)境、物業(yè)都不如商品房。還有就是我們這的房票是可以轉(zhuǎn)讓變賣的，后續(xù)也可以把房票換成現(xiàn)金，所以目前還是比較傾向于換房票?！表n女士說。

正如韓女士所言，在未規(guī)定房票不可以轉(zhuǎn)讓交易的城市，催生出了一部分人進行房票的買賣，手中有多余房票的苗先生正在了解相關情況。

“打個比方，按照規(guī)則，100萬元的房票可以買125萬元的房子，出房票的基本都會再給一些折扣，如果再打個8折到85折，算下來就是80萬元能買到125萬元的房子，哪怕樓盤戶型不太好，我覺得對于資金稍微緊張的買房人來說還是比較合適的?！泵缦壬f。

房票買賣的折扣能達到多少？據(jù)苗先生所言，小額房票大概是9-9.2折比較多，大額房票能達到8-8.5折，但也隨著市場變化有所浮動?！拔乙婚_始是打算8.8折出手，因為很多中介也參與賣房票，價格被他們壓得很低。但最近價格好像又上去了，因為同城其他地區(qū)新發(fā)布的政策都規(guī)定房票不能轉(zhuǎn)售，我們這的還可以，就突然熱門了，所以我打算再觀望一下?！?/p>

“我覺得目前最好的方式還是兩種方式組合。我已經(jīng)用大部分的房票換了商品房，想賣的這些房票是剩下的一小部分，賣不出也無所謂。我身邊也有朋友選擇了早定下一套比較好的安置房，其他換成房票的組合方式，感覺也蠻好?！泵缦壬f。

程磊所在的城市則多了一種選擇，即貨幣/安置房/房票任選，最受歡迎的同樣也是結(jié)合的方式?！澳壳斑x擇貨幣+房票安置方式結(jié)合的比較多，直接選擇安置房的相對較少。因為我們這安置房太多了，庫存量也高，大家都擔心二手出的時候賣不出去。”程磊說。

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去庫存仍是政策重點

和傳統(tǒng)的貨幣直接補償相比，房票安置到底有何優(yōu)勢？中指研究院點出以下兩個重點：一是可定向去庫存，接受房票安置的被征收人有限定的可購買住宅范圍，避免資金外流；二是可拉長支付節(jié)奏，減少了集中支付的金額，減緩地方政府財政支出壓力，增加了地方政府財政調(diào)配空間。

“一方面減輕城中村改造前期資金巨額投入，另一方面也有利于商品房庫存去化?！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉總結(jié)認為，適合選擇房票安置的人群，一是擁有多棟合法出租屋的，二是已經(jīng)遷出本村到外地的，三是希望子女能繼承商品房的。當然，政策也會鼓勵比如房票安置的房源不限購、契稅減免，房價可以在市場價的基礎上打折扣等。

“房票安置可能會解決一部分安置需求，當然也取決于最終的政策設計和扶持力度以及各區(qū)域未來商品房市場的走勢和預期?！崩钣罴瓮瑫r表示，在一線城市中，大概率只有深圳會跟進該政策，北京、上海城中村的改造量并不大。

“不排除其他一線城市也會跟進，但每個城市執(zhí)行的力度、執(zhí)行項目的覆蓋范圍有可能會因地制宜。房票政策在一線城市大規(guī)模應用的可能性也較小，因為這些地方市場需求比較充足，只要把限購、首付等常規(guī)措施定向?qū)捤傻轿唬袌鲂枨缶蜁钴S起來。”張宏偉說。