“在沈陽做了這么多年典當(dāng)生意，因為被她強(qiáng)行放貸，導(dǎo)致我欠下500多萬元的債務(wù)，資產(chǎn)也被凍結(jié)。”11月中旬，站在遼寧省商務(wù)廳門前，任勝軍捏著手中的舉報材料，仍難掩心中的悲憤。

任勝軍告訴新黃河記者，2008年，遼寧省商務(wù)廳女干部李某利用職務(wù)之便，以出售典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)的名義，向他索賄80萬元。最終，在李某的威逼下，他以中間人身份把指標(biāo)介紹賣給了朋友，拿到80萬元現(xiàn)金后送給了李某。然而，令他沒想到的是，這才是噩夢的開始……

“拿到這80萬元之后，李某開始以她家人名義強(qiáng)行向我放貸。之后的幾年時間，先后貸款給我280萬元，大部分的貸款年化利率達(dá)到了18％。雖然我不需要這些貸款，但她是管我們這行當(dāng)?shù)模桓也唤邮?。”任勝軍表示，他在向李某家屬支?00多萬元利息后，實在無力繼續(xù)償還貸款，最終被對方告上法庭，要求其賠償本金加剩余利息共計545萬元。

一怒之下，任勝軍對李某涉嫌違紀(jì)違法行為進(jìn)行了實名舉報。面對任勝軍的上述指控，李某告訴新黃河記者，稱她是遭到“誣蔑陷害”。2023年5月，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組作出處理決定：李某因違反廉潔紀(jì)律，涉嫌利用影響力受賄罪，受到降級處分，辦理提前退休手續(xù)，其違法所得99萬元人民幣被收繳。

至此，這起官員涉嫌放貸受賄的“生意經(jīng)”，漸漸浮出水面……

出售典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)，干部被指控索賄80萬元

任勝軍稱，自己與李某之間的糾葛，起源于一張典當(dāng)執(zhí)照。2006年前后，任勝軍開始在沈陽從事典當(dāng)生意。當(dāng)時典當(dāng)行業(yè)的主管單位是商務(wù)部門，因此他與遼寧省商務(wù)廳的干部李某結(jié)識。任勝軍回憶說，李某最初只是一名科級干部，后來當(dāng)上了處級領(lǐng)導(dǎo)。隨著雙方業(yè)務(wù)往來的增多，她開始利用職務(wù)之便干預(yù)自己典當(dāng)行的業(yè)務(wù)。

“2008年初，李某找到我說，‘你要缺錢找我，我給你借’。”任勝軍回憶稱，當(dāng)時自己的典當(dāng)行資金充足，于是婉拒了李某。之后，李某在工作時間頻繁來到典當(dāng)行，并暗示自己，如果不跟她借錢，典當(dāng)行將面臨停業(yè)整頓的壓力。

“她又跟我說，商務(wù)廳典當(dāng)行的執(zhí)照明年馬上要控制發(fā)放了，領(lǐng)導(dǎo)想在這個期間再發(fā)一個牌照賺點錢，所以讓我的公司留個典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)，并讓我先拿80萬元給她。她告訴我，這個好處是她在領(lǐng)導(dǎo)那里為我爭取來的，如果沒有她的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)根本不會同意我參與這個好事。留著這個指標(biāo)，以后即使轉(zhuǎn)讓執(zhí)照也可以賺到錢。”任勝軍稱，他能明白李某的真實意圖，但因為自己當(dāng)時已有典當(dāng)執(zhí)照，手頭也沒這么多現(xiàn)金，最終在李某的催促下，只能無奈地找到朋友陳某某和徐某某，向陳、徐二人說明了辦理典當(dāng)執(zhí)照的事情，并勸說二人拿出80萬元購買典當(dāng)指標(biāo)，一年后可獲得執(zhí)照。事后，任勝軍從陳、徐二人處拿到80萬元現(xiàn)金，并于2008年6月，將現(xiàn)金送到李某家中。

任勝軍名下的典當(dāng)行，圖為受訪者提供任勝軍說，收到錢后李某表示，對買賣執(zhí)照指標(biāo)一事需要嚴(yán)格保密。“一邊是管著自己的領(lǐng)導(dǎo)，另一邊是幫自己忙而且關(guān)系要好的朋友。為了這個新的執(zhí)照指標(biāo)，自己前后還搭進(jìn)去一萬多元的手續(xù)費用?！比蝿佘娫詾榇耸碌酱藶橹?，他卻沒料到，李某正在謀劃一盤更大的“棋局”。

干部家人成“債主”，前后放貸280萬元

任勝軍說，在拿到80萬元現(xiàn)金后，2008年11月，李某開始通過家人的名義，向自己強(qiáng)行放貸。當(dāng)月19和20日，李某兒子和李某妹妹累計向任勝軍的愛人轉(zhuǎn)賬54萬元。一周后，李某又和妹妹將26萬元現(xiàn)金送到典當(dāng)行，雙方的“借貸”關(guān)系正式開啟。

2008年11月，李某兒子和李某妹妹分別向任勝軍一方轉(zhuǎn)賬27萬元，圖為受訪者提供

“當(dāng)時典當(dāng)行資金周轉(zhuǎn)沒有問題，而且國家也有規(guī)定不讓我們典當(dāng)行從外面借款，我不想要這筆錢，但她是分管我的領(lǐng)導(dǎo)，我沒辦法拒絕?！备鶕?jù)約定，任勝軍需要按照年化18%的利率向李某家人支付利息。2012年3月和2014年7月，李某妹妹和妹夫再次追加借款本金，分兩次向任勝軍的典當(dāng)行放貸共計150萬元。此時，任勝軍已經(jīng)欠李某家人共計230萬元本金。2016年下半年，李某家人又向其放貸50萬元，由于當(dāng)時任勝軍的典當(dāng)行生意不佳，經(jīng)協(xié)商后這筆本金年化利率降至12%。至此，李某家人已經(jīng)向任勝軍累計放貸280萬元。其間，任勝軍則已向李某家人支付了202.95萬元的利息。

后來，由于任勝軍典當(dāng)行生意面臨停擺，無法繼續(xù)償還債務(wù)。2022年7月，李某妹妹將任勝軍訴至法院，要求任勝軍給付4筆借款本金280萬元、相應(yīng)利息約265萬元，本息合計545萬元。2023年4月，沈陽市沈北新區(qū)人民法院一審判決李某妹妹勝訴。

任勝軍不服判決提出上訴。在二審上訴請求中，任勝軍稱上述借款來源是李某受賄的非法所得，本案借款來源實質(zhì)是贓款，李某妹妹與自己不存在借款合意，涉案借款合同并非上訴人與被上訴人真實意思表示，雙方的借貸法律行為是無效的，被上訴人只是名義出借人，并非本案適格原告。

不過，二審法院并未支持上述說法。2023年8月，沈陽市中級人民法院在判決書中認(rèn)定，任勝軍雖然主張借款主體并非李某妹妹，但是未能提供證據(jù)加以證明。且上訴人任勝軍從簽訂借條、確認(rèn)書及承諾書、收到訴爭借款、償還借款利息，從未對李某妹妹及李某兒子作為出借人的主體提出過異議。任勝軍作為完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)知曉出具上述借貸合意的法律后果（借條、確認(rèn)書及承諾書）。李某的妹妹作為出借人，亦未加重任勝軍的償還義務(wù)。因此，一審法院認(rèn)定的出借人及借款人主體均無不妥，二審法院最終駁回其上訴，維持原判。

對于一審、二審判決，任勝軍坦言，他曾向李某一方提出償還本金加利息300萬元的想法，但遭到對方拒絕。二審敗訴后，任勝軍已經(jīng)向遼寧省高級人民法院申請再審，2023年10月，該院已經(jīng)立案審查。

李某家人給任勝軍一方的轉(zhuǎn)賬明細(xì)，圖為受訪者提供

新黃河記者注意到，二審期間，李某作為自己妹妹的委托訴訟代理人，曾出現(xiàn)在庭審過程中。對此，李某告訴新黃河記者，因為自己學(xué)習(xí)過法律，加上與被上訴人之間是親屬關(guān)系，所以幫助妹妹打了這場官司。李某妹妹則告訴記者，自己與任勝軍之間的債務(wù)糾紛事宜，不便接受采訪。

官方認(rèn)定受賄80萬元屬實，涉事干部不認(rèn)可

在雙方對簿公堂期間，2022年下半年，任勝軍向遼寧省紀(jì)委監(jiān)委舉報了李某利用職務(wù)便利，以親屬名義強(qiáng)行放貸等涉嫌違紀(jì)違法的行為。2023年5月，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組對上述舉報給予答復(fù)。任勝軍向記者出具了一張《實名檢舉控告處理結(jié)果反饋情況記錄單》（以下簡稱《反饋情況記錄單》）。新黃河記者看到，《反饋情況記錄單》中寫道：“李某利用職務(wù)便利，以親屬名義強(qiáng)行向舉報人經(jīng)營的遼寧XX典當(dāng)行高額借款230萬元，獲取高額利息問題。經(jīng)核查，李某利用職務(wù)之便，與其妹妹借款給任勝軍共計280萬元人民幣，李某獲取利息19萬元人民幣；收受遼寧XX典當(dāng)有限公司陳某某、徐某某80萬元。綜上，現(xiàn)已查明李某違反廉潔紀(jì)律，涉嫌利用影響力受賄罪。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律規(guī)定，對李某作出如下處理：1、按照干部人事管理權(quán)限，由省商務(wù)廳黨組依據(jù)有關(guān)規(guī)定對李某作出降級處分，二級調(diào)研員降為四級主任科員，辦理提前退休手續(xù)。2、收繳李某違法所得99萬元人民幣?！?/p>

《實名檢舉控告處理結(jié)果反饋情況記錄單》，受訪者提供新黃河記者注意到，這份《反饋情況記錄單》下方并無公章。任勝軍解釋稱，這份記錄單是他從遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組偷拍得來的。對此，任勝軍還向記者提供了三段與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的通話錄音。記者通過通話錄音得知，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員確實承認(rèn)了這份《反饋情況記錄單》的真實性。此外，任勝軍的朋友陳某某也向記者證實，2008年，他確實通過任勝軍在商務(wù)廳干部李某手中購買到典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)，“紀(jì)委來我家調(diào)查過的，我已如實匯報上去?！标惸衬撤Q。

不過，面對上述處理結(jié)果，李某日前在接受記者采訪時則表示，這是任勝軍偽造的。“他就是為了不還錢，所有的手段都用?！崩钅辰忉屨f，2008年，任勝軍從自己家人處借款80萬元，之后又從自己家人處多次借款，累計金額280萬元。任勝軍由于無法繼續(xù)償還利息和本金，于是開始使用逼迫陷害的手段，以達(dá)到不還錢的目的。關(guān)于自己被指出售典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)獲利80萬元一事，李某稱“這是任勝軍的誣告”。

至于自己兒子和妹妹給任勝軍放貸一事，李某稱，雙方確實因自己而相識，但資金都是自己妹妹出借的，兒子卡里的錢也是由妹妹代為管理，“我正在申訴，這種陷害我不能接受?！?/p>

紀(jì)委監(jiān)委回應(yīng)：已對涉事干部進(jìn)行處理

對于上述處理結(jié)果，任勝軍也提出了疑問。他認(rèn)為，李某作為國家機(jī)關(guān)的公職人員，涉嫌收受80萬元指標(biāo)款，應(yīng)認(rèn)定為受賄罪，而非利用影響力受賄罪。同時，既然李某已經(jīng)涉嫌犯罪，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對其進(jìn)行降級處分后，應(yīng)將其移送至檢察機(jī)關(guān)。

11月17日，新黃河記者隨任勝軍前往遼寧省商務(wù)廳，就《反饋情況記錄單》的真實性及李某是否涉嫌犯罪等事宜進(jìn)行咨詢。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組一位申姓工作人員表示，該案已經(jīng)審結(jié)，《反饋情況記錄單》中的內(nèi)容已經(jīng)過遼寧省直機(jī)關(guān)工委等相關(guān)部門審核。其表示，由于李某并非黨員，對其涉嫌犯罪行為的處理是依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》進(jìn)行的，“是多部門互相監(jiān)督、互相牽制，最終形成的處理結(jié)果?！?/p>

新黃河記者注意到，2023年1月，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》曾針對官員以貸謀私等此類問題刊發(fā)報道，其中提到，作為新型腐敗和隱性腐敗的一種表現(xiàn)形式，黨員干部以貸謀私，表面借的是錢，實質(zhì)借的是權(quán)。借貸的錢從何處來、利息怎么算、對象是誰，背后往往牽扯權(quán)力濫用、以權(quán)謀私、中飽私囊等問題。

任勝軍名下的典當(dāng)行，圖為受訪者提供

“違規(guī)借貸行為隱蔽性強(qiáng)，且需要區(qū)別于正常的民間借貸，定性處置及違法數(shù)額計算等也存在困難，因此違規(guī)借貸收息受賄類案件的查處一般難于普通受賄案件?！闭憬〗ǖ率屑o(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任代長亮在接受中國紀(jì)檢監(jiān)察報采訪時說。

干部受賄80萬元，為何未被刑事拘留？

依據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金。受賄80萬元構(gòu)成數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)判處三年以上十年以下有期徒刑。既然如此，李某為何未被移送檢察機(jī)關(guān)？

當(dāng)時負(fù)責(zé)調(diào)查此案的專案組人員趙某某曾透露，李某涉嫌斡旋受賄，并非涉嫌利用影響力受賄罪。李某收受80萬元的犯罪行為發(fā)生在2008年，她的后續(xù)放貸行為并未與之前的犯罪行為產(chǎn)生連續(xù)性。李某所涉犯罪的最高刑期為10年，已經(jīng)超出追訴期，所以未將其移送至檢察機(jī)關(guān)。關(guān)于李某所獲19萬元利息等相關(guān)問題，其表示得出這一金額數(shù)目有相關(guān)依據(jù)，“通過他們招供、銀行卡查詢、書面證據(jù)、個人供述。”此外，趙某某表示，此案已經(jīng)審結(jié)，如果任勝軍有李某其他犯罪證據(jù)，他可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

河北馳舟律師事務(wù)所侯士朝律師告訴新黃河記者，追訴期，即追訴時效，是指刑事法律規(guī)定的，對犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限。犯罪行為已過追訴時效期限的，確實不再追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級合伙人藍(lán)天彬律師認(rèn)為，李某涉嫌使用80萬元的贓款，通過其家人持續(xù)向任勝軍實施強(qiáng)行放貸，從中獲利，這些行為具有很強(qiáng)的隱蔽性、迷惑性，有可能屬于犯罪行為的延續(xù)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有必要對李某家人放貸的背后行為深挖徹查，從而再決定是否將李某移送檢察機(jī)關(guān)，不枉不縱。

據(jù)新黃河