日本老齡化嚴重的后果：孤獨社會、平成廢物與“失去的三十年”(10)

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2024-03-18 09:24:01 金融界

另一方面，直接通過立法延遲退休年齡。

1986年日本出臺《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，鼓勵老年人60歲退休。2006年明確法定退休年齡為60歲并鼓勵老年人65歲退休。企業(yè)可廢除退休年齡制度或提高退休年齡至65歲或?qū)?0-64歲員工引入繼續(xù)雇傭制度。2013年出臺《老年人就業(yè)穩(wěn)定對策基本方針》規(guī)定65歲退休。

2021年《安定法》開始推動退休年齡提至70歲。

2022年，能保障老年人工作到65歲的企業(yè)占比從2006年的84.0%增至99.9%。

日本移民政策1989年起放寬，但政策力度不及美國。

從政策方向看，為緩解勞動力供給不足問題，日本移民政策自1989年趨向?qū)捤?，但政策仍不如美國開放。1989年前人口問題不突出，疊加日本是以血統(tǒng)為原則的出生公民權(quán)制度國家，其移民政策較保守。1989年起日本勞動力短缺問題日益嚴峻，移民政策開始放寬。1989年頒布的新移民法對允許移民的類型由最初的18類增至31類；2018年新設(shè)特定技能簽證，放寬造船業(yè)等勞動力嚴重短缺行業(yè)外國勞動力限制。

從政策效果看，移民數(shù)、外籍勞動人口數(shù)顯著增加。1989年前日本擁有居留資格人口增長緩慢、占比極少。1950-1990年擁有居留資格人口數(shù)僅增長45.4萬人，占總?cè)丝诒戎貎H提高0.13%。

新移民法推出后，1990-2021年擁有居留資格人口增長168.5萬至276.1萬人，占總?cè)丝诘?.2%，較1990年增長1.3個百分點。

日本提高勞動人口教育水平，增強人力資本紅利。根據(jù)OECD，1997-2019年日本25-34歲完成高等教育人口比例從45.7%升至61.5%，在OECD國家中排名第四。

勞動年齡人口素質(zhì)提升推動全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率提高，一定程度上緩解了因人口增長停滯帶來的經(jīng)濟增長問題?；趦?nèi)生增長理論，我們將日本實際GDP增長率分解為資本投入、勞動力投入、全要素生產(chǎn)率增長率，其中勞動力投入細分為工作時間和勞動力質(zhì)量，全要素生產(chǎn)率增長率來源于技術(shù)進步、組織和生產(chǎn)創(chuàng)新等。根據(jù)JIP數(shù)據(jù)庫，1996-2018年日本年均復合GDP增速為0.71%，其中資本投入和全要素生產(chǎn)率增長率均貢獻0.35%的增長，勞動力質(zhì)量貢獻0.27%。

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