直銷與傳銷：邊界待清晰

國內(nèi)首部反傳銷電影《草木人間》熱映，影片揭示傳銷帶來的殘酷現(xiàn)實：人性扭曲、金錢誘惑、受害者困頓無助，甚至走向犯罪。觀影公眾對“直銷”產(chǎn)生疑問：“直銷是傳銷嗎？”“兩者有何區(qū)別？”電影熱度推升了直銷話題的輿論關注度。

中國政法大學商學院創(chuàng)始院長、直銷研究專業(yè)委員會委員孫選中指出，直銷與傳銷界限模糊，恰是當前修訂中的《直銷管理條例》亟待解決的核心問題。孫選中曾多次參與直銷與傳銷相關法規(guī)的制修訂工作。

據(jù)了解，《直銷管理條例》修訂工作正在加速進行。

傳銷直銷本質(zhì)迥異

關鍵在于產(chǎn)品銷售或人頭拉攏

直銷與傳銷，僅一字之差，實踐中卻如同一對難以分辨的“孿生兄弟”。

孫選中認為，理論上二者差異清晰，但在實踐中常被混淆。理論上，直銷源于營銷學視角：傳統(tǒng)銷售依賴總代理、區(qū)域代理、經(jīng)銷商、零售商等多層中間商，而直銷企業(yè)通過招聘銷售員、設立銷售部，直接向用戶銷售產(chǎn)品，既能壓縮中間環(huán)節(jié)成本，又能快速響應用戶反饋。為進一步激發(fā)消費者分享產(chǎn)品，直銷企業(yè)制定激勵制度，由此誕生直銷員。多層次計酬模式隨之出現(xiàn)，以安利公司為例，其多層次激勵制度雖一度遭美國政府起訴，但最終勝訴，多層次直銷模式合法化并迅速風靡全球。孫選中總結：“直銷是不借助中間商的銷售方式，可以是單層次或多層次。”

傳銷則被國外稱為“金字塔詐騙”或“金字塔騙局”，與直銷的英文表達“Direct Selling”截然不同。孫選中強調(diào)，傳銷并非銷售產(chǎn)品，而是以拉人頭為核心，不創(chuàng)造實際價值。辨別二者的關鍵在于考察銷售過程中是產(chǎn)品流通，還是人頭和金錢的流動。

北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤同樣認為，區(qū)分直銷與傳銷的根本在于是否存在真實的產(chǎn)品交易，銷售過程中是否以產(chǎn)品為幌子實則集資，以及返利額度大小。

多層次計酬引發(fā)爭議

行業(yè)面臨潛在法律風險

盡管直銷與傳銷的區(qū)分看似直觀，但在實踐中卻屢現(xiàn)混淆。洪濤指出，問題根源在于我國現(xiàn)行對傳銷定義的不精確。

現(xiàn)行《禁止傳銷條例》定義傳銷為：組織者或經(jīng)營者通過發(fā)展人員，以被發(fā)展人員直接或間接發(fā)展的人員數(shù)量或銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或以繳納費用為條件取得加入資格，從而牟取非法利益，破壞經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

同時，《直銷管理條例》規(guī)定，直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在非固定營業(yè)場所直接向消費者推銷產(chǎn)品。

兩部條例中，直銷與傳銷的定義看似涇渭分明，但在“多層次計酬機制”這一規(guī)定上出現(xiàn)了交集?！吨变N管理條例》禁止直銷企業(yè)及分支機構發(fā)布關于直銷員銷售報酬的廣告，禁止以繳費或購買商品作為成為直銷員的條件。這一限制實際上否定了直銷中的“多層次計酬機制”，孫選中認為這是直銷經(jīng)營中的“積極因素”，卻導致我國直銷難以與國際接軌，猶如懸在直銷行業(yè)頭上的一把無形“達摩克利斯之劍”。

修法旨在回歸直銷本質(zhì)

兼顧規(guī)范與創(chuàng)新發(fā)展

2023年，《直銷管理條例》修訂工作正式啟動。市場監(jiān)管總局表示，此次修訂將以規(guī)范與發(fā)展并重為原則，力求在保護創(chuàng)新發(fā)展與完善治理規(guī)則間實現(xiàn)平衡，回歸直銷機制本質(zhì)，簡化直銷監(jiān)管，同時發(fā)揮直銷優(yōu)勢并控制經(jīng)營風險。

此前，針對直銷與傳銷的界限問題，我國已在相關法規(guī)中進行過“縫縫補補”。例如，2009年刑法修正案增設“組織、領導傳銷活動罪”，明確了以銷售名義收取高額入門費、以“拉人頭”而非銷售產(chǎn)品進行多層次計酬并造成社會危害的行為將構成犯罪。2013年，“兩高一部”進一步明確，超過三層計酬可能涉嫌傳銷。

孫選中認為，現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則在微觀層面或形式上強調(diào)過多，導致監(jiān)管偏重形式?！吨变N管理條例》修訂有望推動監(jiān)管從形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)，關鍵在于承認“多層次計酬機制”的合法性，有效區(qū)分傳銷與直銷。他建議利用大數(shù)據(jù)技術監(jiān)測企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況，以此判斷企業(yè)是“賣產(chǎn)品”還是“拉人頭”。

此外，《直銷管理條例》修訂對社會具有廣泛影響。據(jù)《2023中國直銷行業(yè)社會貢獻報告》統(tǒng)計，2023年中國直銷行業(yè)為社會提供就業(yè)崗位超過1500萬個，恢復激活就業(yè)人員500萬人以上，新增就業(yè)崗位300萬個以上，吸納大量城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、失業(yè)再就業(yè)人員及就業(yè)困難人員。孫選中表示，修訂《條例》以準確界定“直銷”，有助于增加就業(yè)、提高收入。