4月18日，全國(guó)首張城中村改造項(xiàng)目房票在廣州開出，首批試點(diǎn)位于黃埔區(qū)五村七片城中村改造項(xiàng)目。據(jù)廣州市黃埔區(qū)九佛街道辦事處副主任陳云鋒介紹，首期房票補(bǔ)償安置規(guī)模達(dá)3.33萬平方米，預(yù)計(jì)補(bǔ)償金額不低于2.6億元。目前，已有12名意向村民完成簽約。

今年1月，廣州在荔灣區(qū)已開出首張房票，雖未涉及城中村改造，實(shí)則為后續(xù)舊改鋪路。廣州市規(guī)劃和自然資源局解釋，“房票安置”作為貨幣補(bǔ)償和實(shí)物安置的補(bǔ)充形式，允許房票持有者或其直系親屬購(gòu)買納入“房源超市”的商品房，且房票在全市范圍內(nèi)通用。購(gòu)房時(shí)，需先全款使用房票支付，剩余差額再行補(bǔ)足。

至此，廣州形成了“給房”（回遷房安置）、“給錢”（貨幣安置）、“給票”（房票安置）三種舊改模式，標(biāo)志著城中村改造從市場(chǎng)化運(yùn)作逐漸過渡到政府主導(dǎo)階段。

關(guān)于房票金額的確定，廣州開發(fā)區(qū)城市更新局建設(shè)服務(wù)科科長(zhǎng)石磊表示，房票金額由基礎(chǔ)金額和政策性獎(jiǎng)勵(lì)兩部分組成。基礎(chǔ)金額參照集體土地房屋征收標(biāo)準(zhǔn)確定，政策性獎(jiǎng)勵(lì)按不超過5%的比例確定，具體數(shù)額依據(jù)各項(xiàng)目情況在房票方案中明確。房票持有人在購(gòu)房后若仍有余額，可在房票到期后申請(qǐng)領(lǐng)?。环科痹试S實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次，不可分割轉(zhuǎn)讓。

黃埔區(qū)九佛街蓮塘村村民陳靜是首批采用房票安置的村民之一。他的被征收面積為107平方米，補(bǔ)償單價(jià)為每平方2.67萬元。陳靜選擇在“知識(shí)城·悅辰壹號(hào)”購(gòu)買一套三房一廳的戶型，他認(rèn)為房票的優(yōu)勢(shì)在于快速安置，購(gòu)買商品房通常需等待3年交房，而采用房票購(gòu)房，年底即可交付，同時(shí)省去銀行貸款和供房流程。

當(dāng)前，城中村改造正從市場(chǎng)主導(dǎo)、野蠻生長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的開發(fā)模式。石磊指出，此次五村七片城中村改造房票的最大創(chuàng)新在于，騰退的土地將交由政府收儲(chǔ)，用于建設(shè)保障房或服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不同于以往以樓盤開發(fā)為主的市場(chǎng)運(yùn)作方式，如今政府更注重將土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國(guó)有，以配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

首批試點(diǎn)的五村七片片區(qū)位于廣州生物醫(yī)藥世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極的核心承載區(qū)，周邊分布著新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。房票政策實(shí)施后，計(jì)劃建設(shè)配置型保障性住房及產(chǎn)業(yè)用地，以滿足周邊高端人才及產(chǎn)業(yè)工人的住房需求。

然而，城中村改造房票安置的接受度尚不明朗。首批試點(diǎn)位于距離市中心約50公里的郊區(qū)知識(shí)城，人口密度和開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較小。房票能否在市區(qū)城中村推廣，有待觀察。市中心城中村如海珠區(qū)的鷺江村和康樂村，已成為華南紡織生產(chǎn)重地，擁有龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和從業(yè)人口，歷史遺留問題和違法建筑眾多，加之村民、開發(fā)商與政府間的利益博弈加劇，改造難度增大。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱，相較于國(guó)有土地上拆遷，城中村改造采取房票安置模式的接受度可能較低。由于評(píng)估價(jià)格低、商品房?jī)r(jià)格存下跌預(yù)期，加上村民補(bǔ)償預(yù)期較高，短期內(nèi)接受程度不高。但鑒于三舊模式逐漸式微，高額補(bǔ)償難以為繼，被拆遷戶的接受程度有望逐漸提升。