央行細化非銀行支付機構(gòu)監(jiān)管條例平穩(wěn)過渡與權(quán)益保障

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2024-04-23 15:38:30 央廣網(wǎng)

央行細化非銀行支付機構(gòu)監(jiān)管條例

《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2024年5月1日正式生效，作為中央金融工作會議后金融領(lǐng)域頒布的首部行政法規(guī)。為確?！稐l例》的有效實施，中國人民銀行于4月22日起草了《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《實施細則》），對《條例》的條款予以詳細解讀和明確，旨在引導(dǎo)各支付機構(gòu)合法合規(guī)運作，共包含80條具體規(guī)定。

《條例》自去年12月發(fā)布以來，支付機構(gòu)普遍關(guān)注其換證過渡期的時長以及業(yè)務(wù)類型變動問題。不少機構(gòu)擔(dān)憂，現(xiàn)有業(yè)務(wù)許可證到期后，其業(yè)務(wù)運營是否會受到影響，許可范圍是否會發(fā)生變化。對此，一位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家在接受第一財經(jīng)采訪時表示，無需過分憂慮劇烈變革，市場將在平穩(wěn)中逐步改善。《實施細則》為機構(gòu)預(yù)留了充足準備時間，同時強化機構(gòu)監(jiān)管，將進一步保障公眾資金安全。央行細化非銀行支付機構(gòu)監(jiān)管條例。

《實施細則》強調(diào)，業(yè)務(wù)類別重新劃分并不改變支付機構(gòu)原有的許可范圍，同時明確了新舊業(yè)務(wù)的銜接方式，并為支付機構(gòu)設(shè)定長達近五年的換證過渡期。此前，支付業(yè)務(wù)主要分為網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)三大類?！稐l例》則創(chuàng)新性地將支付業(yè)務(wù)分為儲值賬戶運營與支付交易處理兩類，成為新規(guī)的一大亮點。

對于業(yè)務(wù)分類調(diào)整可能引發(fā)許可范圍變動或影響用戶體驗的疑慮，權(quán)威專家解釋稱，《條例》和《實施細則》在確保與既有業(yè)務(wù)無縫對接的同時，踐行功能監(jiān)管理念，針對不同風(fēng)險實施差異化的監(jiān)管手段。簡言之，現(xiàn)有業(yè)務(wù)許可范圍保持不變，新增業(yè)務(wù)則遵循新規(guī)定。另一位業(yè)內(nèi)專家亦表示，《實施細則》在業(yè)務(wù)分類和銜接設(shè)計上充分考慮了現(xiàn)行許可框架，旨在實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，預(yù)計不會對支付機構(gòu)業(yè)務(wù)連續(xù)性及用戶體驗產(chǎn)生負面影響。

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