回顧我國歷史,央行直接購買國債的情況較少,僅在1996年、2002-2003年及2007年因特定政策需求進行過此類操作。目前,央行持有約1.52萬億元國債,占國債總存量的5%,其中大部分為特別國債。盡管允許央行在二級市場購債,但實際操作中央行相對審慎,購債主要配合特別國債發(fā)行,體現(xiàn)出財政與貨幣政策的協(xié)同。
對于市場認為央行購債等于開啟“量化寬松(QE)”的觀點,專家普遍認為,我國央行購債并非QE,與財政赤字貨幣化有本質區(qū)別。我國央行買賣國債與西方國家QE的本質差異在于我國以間接融資為主,信貸利率與國債收益率曲線變化關聯(lián)度較低,且未來將更多參考貸款市場報價利率(LPR)。
財政與貨幣政策的有效結合是我國金融工具箱儲備充足的關鍵。積極財政政策通過多種手段刺激內需,注重精準、可持續(xù),側重結構調整;穩(wěn)健貨幣政策以維護流動性為主,實行總量與結構調控相結合。央行在二級市場買賣國債,既是流動性管理手段,也是貨幣政策工具儲備,有利于應對特別國債發(fā)行對資金面的影響。
專家預計,央行購債可能旨在維護資金面穩(wěn)定,與特別國債發(fā)行時段相契合,實現(xiàn)貨幣與財政雙渠道流動性釋放,緩解政府債供應對銀行間市場的影響。當前,市場流動性充裕,降準、降息等貨幣政策工具仍有較大操作空間,但央行購債可作為基礎貨幣投放渠道,特別是在連續(xù)多年發(fā)行超長期特別國債的背景下,有助于與財政政策更好地配合。
央行購債短期內可能對物價穩(wěn)定和匯率波動構成一定考量,長期看則有利于協(xié)調財政與貨幣政策、平滑貨幣政策操作,以及推動國債市場發(fā)展??傮w而言,央行購債納入常規(guī)工具箱,雖能在一定程度上替代其他基礎貨幣投放工具,但其對基礎貨幣及廣義貨幣供應擴張的實際效果需綜合評估。
三月底,市場熱議央行購買國債以實現(xiàn)基礎貨幣投放的話題近期有了新動態(tài)
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