《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》將于5月1日實(shí)施，旨在將非銀行支付機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)全面納入法治化監(jiān)管軌道。4月22日，中國(guó)人民銀行發(fā)布該行政法規(guī)的實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿），就其落地實(shí)施細(xì)節(jié)及預(yù)期影響作出闡述。

細(xì)則針對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)許可證換發(fā)，設(shè)定合理的過(guò)渡期以確保平穩(wěn)過(guò)渡。非銀行支付，如支付寶、微信支付等，是指由非銀行機(jī)構(gòu)提供的支付服務(wù)。實(shí)施細(xì)則明確了依據(jù)新規(guī)換領(lǐng)新支付業(yè)務(wù)許可證的流程與時(shí)限，過(guò)渡期自細(xì)則實(shí)施之日起至各支付機(jī)構(gòu)現(xiàn)有許可證有效期截止日止。對(duì)于許可證到期日距離細(xì)則實(shí)施日較近的支付機(jī)構(gòu)，過(guò)渡期延長(zhǎng)至12個(gè)月。待過(guò)渡期滿，符合條件的支付機(jī)構(gòu)可按新規(guī)申請(qǐng)換領(lǐng)無(wú)期限限制的新許可證。招聯(lián)首席研究員董希淼指出，這一過(guò)渡安排為支付機(jī)構(gòu)提供了充足的準(zhǔn)備時(shí)間，且新許可證取消了每5年申請(qǐng)延期的規(guī)定。

此外，細(xì)則適當(dāng)下放部分支付機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)審批權(quán)限，如變更公司名稱或注冊(cè)資本，只需經(jīng)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)受理、審查并決定，旨在提升行政許可審批效率，構(gòu)建高效快捷的變更事項(xiàng)辦理機(jī)制。目前，全國(guó)共有183家非銀行支付機(jī)構(gòu)，年交易量超過(guò)1萬(wàn)億筆，涉及金額近400萬(wàn)億元。

細(xì)則對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類別進(jìn)行了調(diào)整。鑒于條碼支付、刷臉支付等新興支付方式的涌現(xiàn)，原有的網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)三類劃分已無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展?！斗倾y行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》提出將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)與支付交易處理兩類，關(guān)鍵區(qū)別在于是否接收付款人預(yù)付資金。此次公布的實(shí)施細(xì)則對(duì)此提供了具體的分類方法，以更好地滿足市場(chǎng)與監(jiān)管需求。中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬強(qiáng)調(diào)，這一調(diào)整不會(huì)改變支付機(jī)構(gòu)原有業(yè)務(wù)許可范圍，對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性和用戶體驗(yàn)影響較小。

細(xì)則還規(guī)定，非銀行支付機(jī)構(gòu)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)需至少提前30天持續(xù)公示，支付交易記錄應(yīng)至少保留5年。