媒體評1372家店因“拍黃瓜”被索賠
2023年,上海的職業(yè)索賠投訴數(shù)量驚人,達到了24.6萬件,其中約有8000人年投訴次數(shù)超過10次。更有甚者,一年內(nèi)針對1372家餐飲店提出了大量索賠,理由均是“無證拍黃瓜”。這一系列數(shù)據(jù)在上海消費者權(quán)益保護委員會與上海市消費者權(quán)益保護基金會聯(lián)合舉辦的活動上被原上海市市場監(jiān)管局一級巡視員胡浩公開。媒體評1372家店因“拍黃瓜”被索賠。
這類投訴量巨大,可能還未能完全展現(xiàn)問題的規(guī)模,因為部分商家可能為了避免麻煩而私下解決。近年來,職業(yè)索賠案件不僅數(shù)量攀升,還呈現(xiàn)團伙化、鏈條化的特征。雖然職業(yè)索賠在某種程度上有助于市場凈化,但過度濫用卻會對營商環(huán)境產(chǎn)生不良影響,給商家?guī)沓林刎摀?dān),規(guī)范職業(yè)索賠行為顯得尤為迫切。
以“無證拍黃瓜”為例,餐飲業(yè)若想合法銷售涼菜,需持有特定許可證,而許多商家并未辦理,這給了職業(yè)索賠者依據(jù)相關(guān)法規(guī)索要高額賠償?shù)臋C會,此類事件頻繁引起公眾關(guān)注。盡管隨后出臺的規(guī)定對簡易食品制售有所簡化,但仍設(shè)有門檻。
對于商家是否應(yīng)賠、如何賠,司法界看法不一。近年來,職業(yè)索賠者不再被簡單視為“消費者”漸成共識。同時,輕微違法行為在及時改正且未造成后果的情況下,可免于行政處罰。對于初次違法且影響輕微的情況,同樣可以考慮不予處罰。
媒體曾報道,超千家餐飲店因無冷食制售許可卻出售涼菜而遭罰,罰款額從500至5000元不等,顯示“過罰相當(dāng)”原則尚有改進空間。面對頻繁且高額的索賠,如何妥善處理,成為維護營商環(huán)境的關(guān)鍵。
職業(yè)索賠者通常聚焦于如“拍黃瓜”等微小違規(guī)行為,與消費者權(quán)益保護初衷背道而馳,往往導(dǎo)致“小題大做”的處罰結(jié)果。這種狀況不僅讓職業(yè)索賠者獲利,也讓執(zhí)法機構(gòu)困擾,影響政府公信力,擾亂市場秩序,削弱簡政放權(quán)的積極效果。媒體評1372家店因“拍黃瓜”被索賠。
職業(yè)索賠現(xiàn)象背后,既有法律法規(guī)與實際經(jīng)營環(huán)境脫節(jié),為索賠者提供可乘之機的問題,也有執(zhí)法機關(guān)機械套用法律,以及社會對職業(yè)索賠負面影響認識不足等因素。
要打破這一局面,需精確界定職業(yè)打假的法律性質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行“輕微違法首違不罰”原則,優(yōu)化舉報獎勵機制,并運用技術(shù)手段識別及排除職業(yè)舉報干擾。通過這些措施,確保市場監(jiān)管更加科學(xué)合理,終結(jié)圍繞“無證賣黃瓜”等行為的不合理索賠現(xiàn)象。
上海2023年的職業(yè)索賠投訴數(shù)量激增,達到24.6萬件,值得注意的是,約有8000人年投訴次數(shù)超過10次,顯示出該現(xiàn)象的規(guī)?;c組織化特征。
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