取消預售制，阻礙到底在哪？(3)
昔日33種稅種合并調(diào)整為18種，又進一步將其分為國稅、地稅和中央與地方共享稅三大類。
不管經(jīng)濟書籍怎么鼓吹“分稅制”，背景就是中央沒錢了，地方繳納又不積極。
中央政府多次表示，什么都要我掏錢，可家底就這點，兜里實在是掏不出，我還有很多大事要干呢！
地方政府也不滿意，覺得按照之前那種以總量承包的方式交稅模式，自己實在扛不住。
關鍵還有一點，之前稅收模式太亂，各地都有私心，都想少交甚至不交稅。
實行“分稅制”就不一樣了，地區(qū)經(jīng)濟效益好的，稅收高的增量多的稅國家都拿走了或者拿大頭了，俗稱“國稅”。經(jīng)濟效益好的地區(qū)還好說，落后地區(qū)就哭慘了，咱也要活啊。
中央也很大方，說，別哭了，都是自家孩子，肯定得給條活路，又通過轉移支付模式，中央再將集中收取的稅款撥付給落后地區(qū)。
對于中央來說，好處顯而易見，稅收高了，而且還可以通過轉移支付手段控制地方。
這可以看作分稅制的動因，也可以說是分稅制的結果。
就像當年官場一句順口溜說的：中央喜氣洋洋，省里勉勉強強，縣里哭爹罵娘。
這里得解釋下，以上玩笑話并非否認這項改革，只是以更通俗的方式來解釋下這種實際極為復雜的稅收政策。
因為正是分稅制實行后，市場經(jīng)濟改革才真正得到了發(fā)展。
既然要客觀，那還是得提下分稅制的問題。
03
從歷史的發(fā)展角度來說，分稅制設定和執(zhí)行都是比較粗線條的，地方和中央實際經(jīng)常為哪些該交、哪些不該交爭執(zhí)不下。
同時，分稅制只是財權的劃分，并沒有配套進行事權的劃分。
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