西索歐洲評(píng)論｜別讓中歐越來越看不懂彼此：寫在歐洲議會(huì)選舉之際(3)

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2024-06-12 10:23:57 澎湃新聞

所以，我們可以在這次歐洲議會(huì)選舉中看到一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：雖然這是一場歐盟立法機(jī)關(guān)的選舉，但是各大泛歐政黨聯(lián)盟的首席候選人在進(jìn)行不知道授權(quán)為何的辯論，選舉在各成員國更多是被各國國內(nèi)議題所左右。我們看到的又是一場熟悉的“割裂”：歐洲議會(huì)的選舉是在各個(gè)成員國按其參選政黨的政治議程“碎片化”進(jìn)行，但是選出的政黨和議員卻應(yīng)該去斯特拉斯堡和布魯塞爾討論歐盟整體性的事務(wù)！

具體到純粹經(jīng)驗(yàn)層面而言，很難指望一個(gè)普通的中國人對(duì)歐盟產(chǎn)生清晰的認(rèn)識(shí)。這是因?yàn)?，進(jìn)入歐盟的第一步即入境簽證仍然是由各個(gè)成員國簽發(fā)的，而且不同的成員國在辦理簽證的時(shí)候遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益訴求各不相同。這一個(gè)小小的例子就能夠說明歐盟的困境：歐盟建構(gòu)了一個(gè)疊床架屋的體系，而且還在不斷演進(jìn)。從積極方面來看，歐盟的政治、社會(huì)和文化發(fā)展水平領(lǐng)先于世界許多其他地區(qū)和國家；從消極方面來看，對(duì)很多歐盟公民而言，歐盟是一個(gè)高高在上的精英主義工程；對(duì)歐盟之外的其他國家來說，歐盟代表了某種不確定性，介于真實(shí)的人為產(chǎn)物和虛幻的一廂情愿之間。

在中國外交部網(wǎng)站上，歐盟被列于“國際和地區(qū)組織”類別下[x]。以國家為導(dǎo)向的中國為一方；努力構(gòu)建具有超國家、國家間制度要素的后國家結(jié)構(gòu)的歐盟為另一方，雙方的相互理解以及對(duì)于超大型社會(huì)政治形態(tài)的設(shè)想之間存在天然的差異，而這些差異往往會(huì)導(dǎo)致誤解和不理解。

有鑒于此，有必要以中歐關(guān)系中最重要的事件以及中國有關(guān)歐盟政策的重要文件為基礎(chǔ)，重構(gòu)中國對(duì)歐盟認(rèn)識(shí)的發(fā)展歷程。

日益成熟的中歐伙伴關(guān)系

世紀(jì)之交前不久，中歐雙方于1998年建立了中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制。3年之后，中歐建立了“全面伙伴關(guān)系”，并于2003年升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2003年，中國發(fā)布了第一份關(guān)于對(duì)歐盟政策的全面文件，[xi]闡述了中國對(duì)歐盟的政策目標(biāo)、合作領(lǐng)域和計(jì)劃，以及未來5年的相關(guān)措施。

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