北約“亞太轉(zhuǎn)向”被指加劇聯(lián)盟困境

北約即將在華盛頓舉行峰會(huì)，這被美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯標(biāo)榜為冷戰(zhàn)后最具雄心的聚會(huì)。然而，慶祝其75歲生日的北約正面臨復(fù)雜內(nèi)外挑戰(zhàn)，包括歐洲持續(xù)的地緣沖突泥潭和美國(guó)大選的不確定性，為峰會(huì)籠上一層陰霾。雖然日韓澳新四位盟友連續(xù)三年受邀，但澳大利亞總理的缺席無(wú)疑給拜登政府力圖展示的全球盟友團(tuán)結(jié)局面帶來(lái)一絲涼意。

峰會(huì)聚焦三大議題：烏克蘭危機(jī)及烏入約可能性、增強(qiáng)防御威懾力，以及深化與印太地區(qū)伙伴的合作。不過(guò)，北約當(dāng)前的內(nèi)外困境讓這些議程充滿變數(shù)。

北約“亞太轉(zhuǎn)向”被指加劇聯(lián)盟困境 亞太四國(guó)合作受限

北約作為集體安全聯(lián)盟，依賴外部威脅以維持存在。冷戰(zhàn)后，它本應(yīng)解散，卻在美國(guó)維護(hù)單極霸權(quán)的推動(dòng)下，通過(guò)不斷制造新對(duì)手延續(xù)生命。近年來(lái)，內(nèi)部因美國(guó)政策搖擺和歐洲成員間缺乏協(xié)調(diào)而緊張，直至烏克蘭危機(jī)促使北約重聚共識(shí)并擴(kuò)張。

值得注意的是，北約未優(yōu)先處理近鄰的地緣危機(jī)，反而急于向亞太延伸。2022年馬德里峰會(huì)上，北約將中國(guó)視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，顯示遏制意圖。在美國(guó)“印太戰(zhàn)略”引導(dǎo)下，北約在亞太軍事存在增強(qiáng)，多國(guó)參與區(qū)域演習(xí)，亞太四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)出席峰會(huì)，加強(qiáng)安全合作，促進(jìn)了“亞太北約化”和“北約亞太化”。

然而，這一進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。北約在亞太的計(jì)劃遭遇內(nèi)部反對(duì)，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致援助疲態(tài)，歐洲政局變動(dòng)影響其亞太策略。同時(shí)，亞太四國(guó)各有難題，與北約融合受限，如日本的軍事擴(kuò)張遇阻，韓國(guó)調(diào)整對(duì)美政策，中澳關(guān)系回暖減弱澳方遏華動(dòng)力，新西蘭則一貫保持中立。

盡管如此，美國(guó)及其盟友堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，繼續(xù)在亞太推進(jìn)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。拜登政府已在亞太構(gòu)建多邊盟友體系，尤其與日韓澳菲強(qiáng)化軍事合作，使得該地區(qū)安全架構(gòu)更接近北約模式。

然而，“亞太版北約”的形成面臨挑戰(zhàn)，不僅取決于美國(guó)下屆政府的政策和資源投入，還受限于亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合與多元化現(xiàn)實(shí)。中國(guó)作為多國(guó)重要貿(mào)易伙伴，加上東盟等反對(duì)“新冷戰(zhàn)”，使得“小多邊”向集體安全架構(gòu)轉(zhuǎn)變難度大增。

全球仍以和平與發(fā)展為主旋律，北約難以長(zhǎng)期維持一個(gè)全體認(rèn)同的外部威脅。其龐大的規(guī)模正引發(fā)“并發(fā)癥”，過(guò)度擴(kuò)張導(dǎo)致利益分散、管理成本上升，使得聯(lián)盟內(nèi)部矛盾加劇。北約在亞太的探索，正是其困境的體現(xiàn)。