個(gè)稅改革，怎么改？羅志恒：或可考慮以家庭為單位申報(bào)納稅

新一輪財(cái)稅改革正如火如荼地展開(kāi)，旨在通過(guò)一系列深度調(diào)整，加速推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。近期公布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，細(xì)致規(guī)劃了健全預(yù)算制度、稅收制度及優(yōu)化中央與地方財(cái)政關(guān)系的路徑，其中，消費(fèi)稅與個(gè)人所得稅的改革尤為引人注目。個(gè)稅改革，怎么改？羅志恒：或可考慮以家庭為單位申報(bào)納稅。

財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉透露，消費(fèi)稅改革正考慮向后端征收環(huán)節(jié)移動(dòng)，并逐步下放給地方政府，此舉意在根據(jù)稅收征管能力及中央與地方收入劃分情況，分步驟實(shí)施，旨在拓寬地方財(cái)源并鼓勵(lì)改善消費(fèi)環(huán)境。

針對(duì)此輪改革的深遠(yuǎn)意義，粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒在接受專訪時(shí)指出，改革重點(diǎn)聚焦于預(yù)算、稅收制度的完善及中央與地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)改革旨在解決實(shí)際問(wèn)題，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)財(cái)稅體制現(xiàn)代化。其中，中央與地方關(guān)系的優(yōu)化是核心，通過(guò)上移事權(quán)減輕地方財(cái)政壓力，同時(shí)下沉財(cái)力，增加地方稅源，如消費(fèi)稅的調(diào)整，以及擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債使用范圍，增強(qiáng)地方自主性。

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，《決定》提出探索與新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，旨在應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)征管模式的沖擊。羅志恒強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建數(shù)據(jù)財(cái)政體系需解決數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬、合理定價(jià)及如何融入現(xiàn)有財(cái)政體系等難題，確保稅收政策既能促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保持經(jīng)濟(jì)整體的均衡。

個(gè)人所得稅改革方面，羅志恒解析稱，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)性所得的統(tǒng)一征稅，減少稅率差異導(dǎo)致的避稅行為，簡(jiǎn)化征管流程，以促進(jìn)稅制公平，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，個(gè)稅改革將傾向于綜合征收，提高直接稅比重，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，同時(shí)考慮家庭申報(bào)納稅等方式，更精細(xì)地調(diào)整稅收負(fù)擔(dān)，確保稅收公平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步。

消費(fèi)稅改革預(yù)計(jì)將以漸進(jìn)方式下放至地方，逐步擴(kuò)展稅基至高端服務(wù)和高能耗行業(yè)，需注意平衡中央與地方財(cái)政，提升征管能力，并調(diào)整轉(zhuǎn)移支付以確保地方收入均衡增長(zhǎng)，最終助力地方財(cái)政的長(zhǎng)期穩(wěn)定與健康發(fā)展。