這條備受期待的高鐵，終于來了浙南交通新時(shí)代(4)

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2024-08-02 13:59:46 幸運(yùn)愛分享

李沛霖認(rèn)為，杭溫高鐵規(guī)劃建設(shè)中面臨的問題與挑戰(zhàn)，會(huì)為民營資本進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資和收益周期長問題提供示范。

據(jù)了解，杭溫高鐵分為兩期建設(shè)，一期為義烏至溫州段，于2020年6月全線開工建設(shè)，由浙江省發(fā)展規(guī)劃院作為實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，省交通集團(tuán)和沿線地方政府出資代表作為政府出資方引導(dǎo)，由民營企業(yè)百盛聯(lián)合集團(tuán)作為社會(huì)資本方控股投資建設(shè)；二期為杭州至義烏段，于2021年9月全線開工建設(shè)，由省交通集團(tuán)控股投資建設(shè)，是浙江首條由省方全資建設(shè)的高鐵項(xiàng)目。

據(jù)《杭溫鐵路國家混合所有制改革試點(diǎn)和PPP示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，杭溫鐵路義烏至溫州段國家混合所有制改革試點(diǎn)及政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目，采用“建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交”模式（BOOT）運(yùn)作，合作期為34年，其中建設(shè)期4年、運(yùn)營期30年。

杭溫鐵路項(xiàng)目資本金約為98.06億元。其中：民營社會(huì)資本方占股51%，通過邀請招標(biāo)方式確定；中國鐵路總公司占股15%，通過單一來源采購方式參與，與民營社會(huì)資本同股同權(quán)；省交通集團(tuán)代表省政府出資，占股13.6%；溫州市、金華市、臺州市政府各指定1家出資代表，分別占股10.2%、8.58%、1.62%。

值得關(guān)注的是，杭溫高鐵運(yùn)營階段各方建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，如果實(shí)際開行對數(shù)不及預(yù)期，政府將提供一定的可行性缺口補(bǔ)助。

李沛霖說，杭溫高鐵在管理模式上探索值得關(guān)注。一方面，使用BOOT模式，此模式特點(diǎn)在工程建成投運(yùn)后，民營企業(yè)不僅擁有項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，且擁有所有權(quán)，可以有效提升民營企業(yè)盈利概率；另一方面，杭溫鐵路在國內(nèi)首個(gè)采用“PPP+總承包+代建”的全新鐵路建設(shè)管理模式，探索如何實(shí)現(xiàn)各方利益平衡。

李沛霖指出，過去，鐵路行業(yè)的運(yùn)價(jià)管制和線路調(diào)配權(quán)管制是制約社會(huì)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)運(yùn)營的重要行政壁壘。為此，杭溫高鐵項(xiàng)目在線路設(shè)計(jì)布局上接入杭州西站，有效規(guī)避可能的線路調(diào)配限制，增強(qiáng)了運(yùn)營自主性。

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