明知違規(guī)卻“按兵不動”，落實整改“紙來紙去” 七年痼疾待解

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2024-08-08 13:19:35 新華每日電訊

明知違規(guī)卻“按兵不動”，落實整改“紙來紙去”

近期在河南登封，一種名為“村章鄉(xiāng)管”的做法引起了關注。據(jù)新華每日電訊記者調查，當?shù)卮迕袢粜杓由w村委會公章，需前往鄉(xiāng)政府完成，這一情況自七年前被新華社揭露并受到民政部批評以來，仍未得到改變。民政部曾明確指出，“村章鄉(xiāng)管”違背了憲法及村民委員會組織法精神，并強調應立即糾正，以信任干部、便利民眾為原則。然而，登封市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)執(zhí)行此規(guī)定，導致村民為了蓋章不得不往返奔波，費時耗力。

以唐莊鎮(zhèn)為例，一位居民在鎮(zhèn)便民服務中心申請使用公章時解釋說，村里的公章已被鄉(xiāng)里保管，實行“村章鄉(xiāng)管”。盡管民政部早在2017年就聲明此做法不當，且明確村級公章應由村里專人保管以便于村民自治，登封市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將公章集中至鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，與簡化行政流程、方便農(nóng)民辦事的原則背道而馳。

對于“村章鄉(xiāng)管”的緣由，當?shù)夭糠指刹拷忉屖菫榱朔乐构聻E用和腐敗，但實際上，這一做法并未有效提升監(jiān)管效果，反而加重了基層的負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要額外人員管理公章，村干部和村民則頻繁往返，雙方均感不便。更有甚者，某些情況下公章管理的隨意性大，監(jiān)管效能有限。

值得注意的是，登封并非全境如此，大金店鎮(zhèn)已將公章交還各村，通過完善制度確保公章使用的透明和規(guī)范，實際操作中并未發(fā)現(xiàn)不便或問題。疫情防控期間，為應對緊急需求，該鎮(zhèn)更是直接將公章交還村里，運行順暢。

而對于上級要求整改“村章鄉(xiāng)管”的指令，登封市的回應似乎僅停留在書面報告上，實際操作并未調整。直至今年7月，登封市才表示問題已“全部整改完畢”。然而，這一長期存在的問題及其背后的原因，以及為何遲遲未能有效解決，仍值得深思。

(責任編輯：盧其龍 CN070)

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