多地非稅收入上漲背后地方財(cái)政的隱形壓力

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2024-08-14 11:08:51 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

多地非稅收入上漲背后

2024年上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入為115913億元，與去年同期相比下降了2.8%。其中，稅收收入為94080億元，下降5.6%，非稅收入則達(dá)到21833億元，同比增長(zhǎng)11.7%。在已公布相關(guān)數(shù)據(jù)的15個(gè)省份中，大多數(shù)地區(qū)的非稅收入占比有所上升，僅重慶和陜西例外。福建的非稅收入占比尤為突出，達(dá)到了42.3%。

非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、罰沒(méi)收入等多個(gè)方面，其增長(zhǎng)通常被視為稅源不足時(shí)地方政府彌補(bǔ)財(cái)政收入的手段。中誠(chéng)信國(guó)際研究院的報(bào)告指出，上半年非稅收入持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著，占比升至18.8%。

經(jīng)濟(jì)專家分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，稅收增長(zhǎng)動(dòng)力不足，而地方財(cái)政支出需求不減，非稅收入的增長(zhǎng)在一定程度上緩解了地方財(cái)政壓力。但非稅收入的過(guò)度依賴可能影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境。

面對(duì)這一現(xiàn)狀，規(guī)范非稅收入管理成為財(cái)稅改革的關(guān)鍵方向。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，需對(duì)非稅收入管理進(jìn)行規(guī)范，適度下放管理權(quán)限，允許地方根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差異化管理。

一些地級(jí)市的非稅收入占比已超半數(shù)，如梅州市非稅收入占比51.47%，南平市更是高達(dá)57.73%。這反映出在稅收收入下滑背景下，地方政府正積極挖掘非稅收入潛力，以應(yīng)對(duì)財(cái)政收支不平衡的問(wèn)題。

專家建議，規(guī)范非稅收入不僅要合理控制其規(guī)模，避免過(guò)快增長(zhǎng)，還需清理不合理收費(fèi)，提高征收效率，并明確非稅收入的使用方向，確保財(cái)政支出的高效性，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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