規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,優(yōu)化營商環(huán)境的任務依然很重。
日前,一段“扶持一個企業(yè)我沒本事,干垮一個企業(yè)太簡單了”“每年有5000萬政績”的錄音傳播。據(jù)報道,該說法是山東省成武縣市場監(jiān)督管理局一名執(zhí)法人員在辦理案件中,與涉事企業(yè)溝通中所述。對此,涉事執(zhí)法人員張某回應稱,是企業(yè)斷章取義,其本人已因發(fā)表不當言論被處理。當?shù)叵嚓P(guān)部門工作人員回應,張某已被調(diào)離崗位接受調(diào)查,其他情況還在調(diào)查中。
執(zhí)法人員在辦理涉企案件的過程中,竟然口出這樣的“雷人雷語”,實在是太敗壞形象了。權(quán)力的任性、跋扈,可以說是展露無遺。盡管事后,張某辯稱該言論是“斷章取義”,但綜合更多的錄音內(nèi)容,比如疑似就罰款額度與涉事企業(yè)“討價還價”,并強調(diào)有“罰款政績”看,這樣的解釋恐怕難以讓人信服。
的確,企業(yè)要發(fā)展好不容易,而權(quán)力不當行使對于企業(yè)的“破壞力”不可小覷。作為執(zhí)法者,既然明白這層道理,更應該謹慎用權(quán)、秉公執(zhí)法,而不是以此來威脅甚至隨意“拿捏”企業(yè)。遺憾的是,此事中的執(zhí)法者所展現(xiàn)的做派,顯然是離后者更近。
事實上,這名執(zhí)法者的“雷語”,也折射出某種現(xiàn)實的權(quán)力心態(tài)。其對應的潛臺詞無非是,在企業(yè)面前,執(zhí)法者有太多的“合法傷害權(quán)”,一如張某在錄音中所說的,“抓住一點小問題,一放大這個企業(yè)就要完了”。而這可能并非完全是虛言。因此,企業(yè)就必須得服從于權(quán)威,任憑擺布。
近年來,就支持民營經(jīng)濟發(fā)展、打造法治化營商環(huán)境,從國家到各級地方都出臺了一系列文件和治理措施。而所致力于糾偏的亂象中,就包括這樣的執(zhí)法者心態(tài)。
比如,就在上個月,山東省政府辦公廳專門印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》就明確要求,糾治企業(yè)群眾反映強烈的行政處罰裁量權(quán)濫用、重處罰輕普法、逐利執(zhí)法、過度執(zhí)法等行為。
在這樣的背景下,此番執(zhí)法者“雷人雷語”,堪稱是往槍口上撞。同時,也現(xiàn)實地表明,規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,優(yōu)化營商環(huán)境的任務依然很重,仍需要加大力度并持之以恒地推進,不能低估其現(xiàn)實復雜性和頑固性。
此外,此事的錄音中還涉及“罰款政績”的細節(jié),同樣值得注意。在當前地方政府財政壓力增大的情況下,更要突出防范設立罰款指標、以罰代管“抬頭”。
就此事看,當?shù)厥欠裾娴拇嬖阡浺糁兴f的“每年5000萬(罰款)政績”,也還需相關(guān)部門在嚴肅調(diào)查的基礎上給出明確回應。
作為一個反面典型,“扶持一個企業(yè)我沒本事,干垮一個企業(yè)太簡單了”的執(zhí)法者“狂言”,值得所有執(zhí)法者引以為戒。但對此事的反思,不能止于個體層面。
如何重塑“雷語”背后所對應的畸形的執(zhí)法者心態(tài),更進一步,如何確保執(zhí)法權(quán)在法治邊界內(nèi)行使,徹底杜絕一位任性的執(zhí)法者就能隨意“干垮一家企業(yè)”的可能性,這樣的追問,在當下尤其具有現(xiàn)實價值。