撤鎮(zhèn)設(shè)市，又要來了？(3)
這一次河南探索的“鎮(zhèn)級(jí)市”，并不涉及行政級(jí)別的提升，仍舊是縣轄之下的鎮(zhèn)級(jí)單位，只是作為小城市來進(jìn)行打造。
換言之，即使成了鎮(zhèn)級(jí)市，行政級(jí)別仍然是鎮(zhèn)級(jí)，頂多賦予副縣級(jí)，而非縣處級(jí)，從而與“撤鎮(zhèn)設(shè)立縣級(jí)市”形成了差別。
但是，鎮(zhèn)級(jí)小城市，將會(huì)按照城市進(jìn)行對(duì)待，不僅有望獲得大量的縣級(jí)管理權(quán)限，而且還有可能按照城市規(guī)模來調(diào)整人口及土地規(guī)劃，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展空間。
但是鎮(zhèn)級(jí)市，名不正言不順，又是鎮(zhèn)又是城市，不僅無(wú)上位法依據(jù)，而且名城混亂、管理復(fù)雜，能否推廣，存在更大的不確定性。
事實(shí)上，當(dāng)前，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)才是主要方向，也是這一輪改革文件強(qiáng)調(diào)“賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)”的重點(diǎn)所在。
早在10多年前，廣東、江蘇等地就在探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，如不設(shè)任何區(qū)縣、以“直筒子市”著稱的東莞，20多個(gè)鎮(zhèn)域基本都享有縣級(jí)管理權(quán)限，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多是縣處級(jí)。
當(dāng)然，無(wú)論是選擇成為“鎮(zhèn)級(jí)市”，還是“撤鎮(zhèn)設(shè)市”升格為縣級(jí)市，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)都是第一步。
無(wú)論如何，特大鎮(zhèn)都迎來新一輪歷史機(jī)遇期，這是新的重塑城市格局的洗牌機(jī)會(huì)。
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