傅聰：維和行動(dòng)不應(yīng)介入當(dāng)事國(guó)內(nèi)部事務(wù)

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在9月9日的安理會(huì)審議維和行動(dòng)公開辯論會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了在討論維和行動(dòng)的轉(zhuǎn)型與未來發(fā)展時(shí)，首要任務(wù)是重申遵循聯(lián)合國(guó)維和的三項(xiàng)基本原則：當(dāng)事方同意、保持中立及除非自衛(wèi)或履行授權(quán)，否則不使用武力。這些原則基于過往實(shí)踐與深刻教訓(xùn)總結(jié)而來，對(duì)未來的維和行動(dòng)具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。當(dāng)前維和行動(dòng)遭遇的多種挑戰(zhàn)，往往源于特派團(tuán)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)偏離了這些基本原則。傅聰指出，維和行動(dòng)并非解決所有沖突的萬能鑰匙，其成功部署和成效取決于特定條件，特別是存在一個(gè)可信并持續(xù)發(fā)展的和平進(jìn)程。以海地為例，盡管多次部署維和行動(dòng)，但因缺乏必要條件，成效有限。

傅聰認(rèn)為，維和特派團(tuán)應(yīng)具備一個(gè)穩(wěn)定的核心任務(wù)，旨在輔助而非替代當(dāng)事國(guó)的自主努力。特派團(tuán)的核心任務(wù)應(yīng)緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)情，反映國(guó)家的優(yōu)先需求，而非外部政治考量。安全理事會(huì)需謹(jǐn)慎處理授權(quán)延期問題，避免無休止的授權(quán)擴(kuò)張導(dǎo)致特派團(tuán)目標(biāo)模糊、執(zhí)行困難。當(dāng)局勢(shì)趨于穩(wěn)定，應(yīng)及時(shí)規(guī)劃特派團(tuán)的有序撤離，將職責(zé)平穩(wěn)過渡給當(dāng)?shù)卣吐?lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)。

對(duì)于提高維和行動(dòng)的效能，傅聰提出幾點(diǎn)建議：維和特派團(tuán)需與當(dāng)事國(guó)保持緊密合作，贏得民眾信任，助力國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展；特派團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)需展現(xiàn)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力，維持團(tuán)隊(duì)士氣與紀(jì)律；鑒于維和人員面臨的安全威脅加劇，聯(lián)合國(guó)應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保護(hù)人員安全；鑒于維和經(jīng)費(fèi)占聯(lián)合國(guó)預(yù)算的大比重，需嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，消除浪費(fèi)；在物資采購上，應(yīng)拓寬供應(yīng)商基礎(chǔ)，提高成本效益；同時(shí)，鼓勵(lì)維和特派團(tuán)關(guān)注對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的正面影響，即使撤離后也能留下積極的“藍(lán)色遺產(chǎn)”。

傅聰還強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)非洲自身維護(hù)和平與穩(wěn)定的能力，加強(qiáng)對(duì)非洲區(qū)域組織的支持，是聯(lián)合國(guó)維和改革的關(guān)鍵方向之一。中國(guó)贊同為非洲聯(lián)盟的自主和平行動(dòng)提供充足、可預(yù)測(cè)且可持續(xù)的資金援助，并期待安理會(huì)第2719號(hào)決議的相關(guān)安排能夠迅速實(shí)施。