拜登政府宣布對(duì)小額包裹開刀

在美國大選的關(guān)鍵時(shí)期，美國國會(huì)安排了一系列針對(duì)中國的法案審議，被輿論稱為“反華周”。在此期間，美國政界頻繁利用中國議題作為政治博弈的工具。據(jù)英國路透社報(bào)道，9月11日，一群美國民主黨眾議員再度催促拜登總統(tǒng)運(yùn)用行政權(quán)，解決小額包裹關(guān)稅豁免規(guī)定中存在的所謂“漏洞”。然而，分析專家認(rèn)為，鑒于當(dāng)前大選環(huán)境及通貨膨脹的壓力，美國政府難以迅速廢止這一政策。

美國法律規(guī)定，價(jià)值不超800美元且面向個(gè)人的貨物可免關(guān)稅與海關(guān)檢查進(jìn)入美國。民主黨議員如厄爾·布魯門瑙爾、羅莎·德勞羅和湯姆·索齊等人指責(zé)稱，中國電商和芬太尼販子正利用這項(xiàng)豁免讓非法物品流入美國。他們?cè)诼?lián)名信中強(qiáng)調(diào)，芬太尼等致命藥物通過這一渠道逃避檢查，對(duì)美國家庭構(gòu)成威脅，并指出小額包裹特別是來自中國的，往往避開常規(guī)貿(mào)易監(jiān)管，包括對(duì)強(qiáng)制勞動(dòng)的審查及301關(guān)稅的適用。

美國全國紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)透露，類似SHEIN這樣的快速時(shí)尚電商正是借助豁免規(guī)定規(guī)避301關(guān)稅，促使美國小額包裹量激增，每日入境量超400萬件。協(xié)會(huì)報(bào)告稱，去年超10億個(gè)小額包裹通過此方式進(jìn)入美國，直接導(dǎo)致18家本土工廠倒閉。

路透社數(shù)據(jù)顯示，自2014年起，通過小額包裹豁免進(jìn)口的貨物總值已增長一倍多，到2023年達(dá)到234億美元，成為美國第十二大進(jìn)口類別，其中來自中國的貨物價(jià)值亦同步翻番，達(dá)到46億美元，列第八位。

追溯歷史，該豁免最初由美國國會(huì)在20世紀(jì)30年代設(shè)立，旨在簡化游客攜帶紀(jì)念品回國的程序。2016年，相關(guān)規(guī)定調(diào)整，將免稅門檻提升至800美元。《南華早報(bào)》指出，這一改變使得全球大量小包裹得以免稅快速入美，雖然減輕了海關(guān)負(fù)擔(dān)，但伴隨電商在疫情期間的爆炸性增長，通過該豁免渠道的商品數(shù)量急劇上升。

美國政客對(duì)此表達(dá)了不滿，并習(xí)慣性地歸咎于中國。前特朗普政府貿(mào)易顧問羅伯特·萊特希澤及多位國會(huì)議員均提出批評(píng)，甚至有法案提案要求互惠對(duì)待小額豁免，指控中國公司借此促進(jìn)非法貿(mào)易。然而，盡管存在跨黨派支持，分析人士指出，大選年政治局勢(shì)及國會(huì)分歧可能阻礙相關(guān)法案的通過。

值得注意的是，不僅是中企，包括亞馬遜、沃爾瑪在內(nèi)的美國零售商也在利用這一機(jī)制。特拉華大學(xué)教授陸生提到，依賴豁免的美國企業(yè)或反對(duì)改變現(xiàn)狀，且政府缺乏充分?jǐn)?shù)據(jù)評(píng)估政策變動(dòng)的影響。圣塔克拉拉大學(xué)教授安迪·蔡則從選民心理角度分析，指出大選年立法難度增大，消費(fèi)者雖對(duì)對(duì)華強(qiáng)硬有呼聲，但也渴望低廉商品，尤其是在通脹壓力之下。

美國對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)警告，若收緊小額包裹關(guān)稅豁免，將對(duì)消費(fèi)者造成數(shù)十億美元的損失，同時(shí)增加海關(guān)預(yù)算負(fù)擔(dān)，不利于邊境管控和港口安全的提升。拜登政府宣布對(duì)小額包裹開刀！