一攬子財政增量政策力度有多大？規(guī)模或超四萬億

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2024-10-13 09:21:00 澎湃新聞

市場期盼的財政刺激方案終于公布，據(jù)機構(gòu)預(yù)估，這一系列新增政策涉及的資金規(guī)模可能超過四萬億元。10月12日的國新辦新聞發(fā)布會上，財政部負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了即將推出的多項措施，旨在通過財政政策的逆周期調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。這些措施包括：擴大債務(wù)額度幫助地方解決隱形債務(wù)問題；發(fā)行特別國債以增強大型商業(yè)銀行的核心資本；綜合運用專項債券、專項資金和稅收優(yōu)惠等手段，推動房地產(chǎn)市場穩(wěn)定；以及加強對重點群體的保障支持。

財政部部長藍(lán)佛安在會上強調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)的措施不僅限于上述四點，已公布的僅是進入決策流程的部分政策，相關(guān)部門還在探討其他可行的財政工具，比如利用中央財政的舉債與赤字調(diào)整空間。

對于增量政策的力度，特別是針對地方債務(wù)化解的支持，被視作近年來最強有力的舉措。藍(lán)佛安指出，計劃通過增加債務(wù)限額一次性大規(guī)模置換地方政府的隱形債務(wù)，這將顯著減輕地方的債務(wù)壓力，釋放資源促進經(jīng)濟發(fā)展，增強市場信心，并穩(wěn)固基層的財政保障能力。他還提到，相關(guān)政策細(xì)節(jié)將在完成法定程序后向公眾詳細(xì)說明。

市場分析普遍認(rèn)為，預(yù)計新增地方政府債務(wù)限額的具體規(guī)?；?qū)⒂?0月或11月的人大常委會會議上揭曉。債務(wù)置換機制通過將地方政府原先的短期高息債務(wù)轉(zhuǎn)換為長期低息債券，既提高了債務(wù)的透明度，又降低了財務(wù)成本，為地方政府創(chuàng)造了更多空間專注于經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

回顧歷史，2015至2018年間，中國曾實施大規(guī)模的地方債務(wù)置換，有效控制了債務(wù)風(fēng)險。而面對2022年下半年顯現(xiàn)的地方債務(wù)風(fēng)險，中央政府在2023年明確要求制定并實施全面的化債方案。據(jù)統(tǒng)計，至2023年底，全國隱性債務(wù)余額相比2018年已減少一半，風(fēng)險總體可控。2024年以來，中央已安排超1.2萬億元債務(wù)限額助力地方化債。

關(guān)于整個財政增量政策的規(guī)模，盡管官方尚未正式公布，但部分機構(gòu)預(yù)測其總規(guī)?？赡芡黄扑娜f億元，顯示出政府在應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)時的決心和力度。這些政策的實施，預(yù)計將對四季度及明年的經(jīng)濟增長提供顯著支撐，有助于實現(xiàn)年度經(jīng)濟增長目標(biāo)。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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