一攬子財政增量政策力度有多大？券商：超預期，規(guī)?；虺娜f億

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2024-10-13 11:10:08 澎湃新聞

市場期盼的財政刺激方案終于出爐，據(jù)機構(gòu)預估，這一系列新增政策措施涉及的資金規(guī)?？赡艹^四萬億元。

10月12日的國新辦新聞發(fā)布會上，財政部部長藍佛安與幾位副部長共同出席，探討了如何加強財政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

藍佛安部長在會上宣布，即將推出一系列具有針對性的增量政策措施，主要涵蓋四個方面：大幅度增加債務額度幫助地方解決隱形債務問題；發(fā)行特別國債以強化國有大型商業(yè)銀行的核心一級資本；綜合運用地方政府專項債券、專項資金和稅收優(yōu)惠政策等手段，助力房地產(chǎn)市場穩(wěn)定；加強對關鍵群體的支持與保障。

藍佛安部長特別強調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)的措施不僅僅限于上述四點，已有的政策正處于決策流程中，同時，還在研究其他可能的政策工具，包括中央財政的額外借貸能力和赤字提升潛力。

對于這些增量政策的力度，市場尤為關注其對化解地方債務的支持效果。藍佛安介紹，除了每年在新增專項債券中安排一定額度用于化解政府投資項目債務，還將一次性大幅增加債務限額，用于置換地方政府的隱形債務，這是近年來對化債支持最強有力的舉措，有助于緩解地方財政壓力，為經(jīng)濟發(fā)展騰出空間，增強市場信心，并穩(wěn)固基層“三?！惫ぷ?。

藍佛安部長還提到，相關具體政策將在完成法定程序后向公眾詳細說明。中國社科院財政稅收研究中心主任楊志勇解釋說，新增債務限額涉及預算調(diào)整，需經(jīng)過全國人大常委會的審議批準。

市場分析普遍認為，預計在10月或11月召開的全國人大常委會會議上，將會進行相關的法定程序，并可能公布新增地方政府債務限額的具體規(guī)模。

回顧歷史，地方政府的債務置換項目曾于2015至2018年間大規(guī)模實施，通過發(fā)行置換債券將以往的高成本、短期債務轉(zhuǎn)為低利率、長期的政府債券，置換總額達到了12.2萬億元。藍佛安指出，2022下半年起，因多種因素，一些地區(qū)的債務風險開始顯現(xiàn)，中央隨即在2023年7月要求制定并實施全面的化債方案。

財政部已采取措施支持地方化解債務，包括2023年安排超過2.2萬億元的地方政府債券額度。截至2023年底，全國納入政府債務信息平臺的隱性債務余額相比2018年的摸底數(shù)減少了50%，顯示債務風險已得到有效控制。2024年以來，財政部已安排1.2萬億元債務限額進一步支持化債。

關于整個財政增量政策的規(guī)模，雖然官方尚未明確，但部分機構(gòu)預測規(guī)模或超四萬億元，甚至有觀點認為將超過2015至2018年的水平，顯示出政策層面對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長的決心和力度。

(責任編輯：張小花 TT1000)

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