國務院近日印發(fā)了《關于做好自由貿易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，該通知包含了貨物貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、人員入境、營商環(huán)境和風險防控等六個方面的三十條措施，其中多條措施涉及金融領域。

在服務貿易方面，一些金融相關措施將推廣至所有自由貿易試驗區(qū)。例如，除了特定新金融服務外，如果允許中資金融機構開展某項新金融服務，則也應允許試點地區(qū)的外資金融機構提供同類服務；此外，還允許在試點地區(qū)注冊的企業(yè)和個人依法跨境購買境外金融服務；金融管理部門需在120天內對金融機構申請的相關金融服務作出決定。

在營商環(huán)境方面，金融相關措施將在全國范圍內推廣。這些措施包括允許真實合規(guī)的與外國投資者投資相關的所有轉移自由匯入、匯出且無遲延。此類轉移涵蓋了資本出資、利潤、股息、利息、資本收益、特許權使用費、管理費、技術指導費及其他費用；全部或部分出售投資所得、清算投資所得；根據(jù)合同支付的款項；依法獲得的補償或賠償；因爭議解決產生的款項等。

去年六月，國務院發(fā)布了《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》。當時，擴大金融服務業(yè)對外開放措施僅適用于上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港。

上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華表示，過去一年里，上述區(qū)域借助自貿區(qū)和自貿港金融制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，加快了金融產品和服務模式創(chuàng)新，完善了金融服務體系，提升了貿易和投資便利化水平，并積極防范金融風險，為我國深化金融改革和擴大金融開放積累了寶貴經(jīng)驗。

比如，去年九月發(fā)布的《關于支持臨港新片區(qū)深化高水平制度型開放推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》提出，在臨港新片區(qū)開展跨境金融先行先試，支持區(qū)內企業(yè)和個人依法跨境購買境外金融服務，支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為臨港新片區(qū)內企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等服務。

肖本華認為，《通知》明確將這些金融相關試點經(jīng)驗復制到全國的自由貿易試驗區(qū)甚至全國范圍，進一步釋放了我國持續(xù)擴大金融開放的信號，表明中國將積極歡迎外資金融機構來華發(fā)展，為中外資金融機構提供公平競爭的環(huán)境。

對外經(jīng)濟貿易大學國家對外開放研究院教授呂越指出，試點經(jīng)驗的復制推廣將提升自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新的輻射力和溢出效應，帶動全國其他地區(qū)金融市場開放、金融基礎設施以及跨境金融服務等方面的改革升級，更大范圍內提升對外資的吸引力。隨著改革試點經(jīng)驗在全國各地區(qū)的推廣落地，市場主體所關注的難點、堵點問題將在更大范圍內進行全面探索，促進全國范圍內金融領域制度型開放的協(xié)同配合，有助于實現(xiàn)全流程、集成性高的金融體系制度優(yōu)化。

對于未來如何兼顧開放和安全，肖本華建議保持宏觀經(jīng)濟金融體系健康，完善金融監(jiān)管體系，加強宏觀審慎監(jiān)管，提高金融風險防控水平；同時繼續(xù)以自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港為載體，在擴大金融開放方面先行先試，積累經(jīng)驗。