北京西城區(qū)某道路豎立自行車優(yōu)先提示牌。人民網(wǎng)記者游天燚攝

治理

與機(jī)動(dòng)車的“鐵包肉”不一樣，自行車則是“肉包鐵”，一旦出現(xiàn)事故，會(huì)更嚴(yán)重。

2023年12月13日，世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的《2023年全球道路安全狀況報(bào)告》顯示，所有道路交通死亡中，騎行自行車的人占比6%，面臨嚴(yán)重且不斷上升的死亡風(fēng)險(xiǎn)。

近期，北京、上海、天津、杭州等地交管部門嚴(yán)查自行車追逐競(jìng)速、占道騎行、闖紅燈、逆行等交通違法行為。北京市公安局交通管理局公布的8月數(shù)據(jù)顯示，已現(xiàn)場(chǎng)處罰非機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛違法行為2023起。

在北京朝陽(yáng)區(qū)勁松橋附近執(zhí)勤的一名交警向記者表示，目前是依據(jù)道路交通安全法對(duì)騎行者執(zhí)法，一般看是否有逆行、不按交通信號(hào)燈行駛、不在規(guī)定車道行駛等違法行為。

然而，道路交通安全法中僅規(guī)定“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里”，對(duì)于人力自行車沒有規(guī)定。

中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員、上海榮森律師事務(wù)所律師吳昊認(rèn)為，自行車違法治理存在著“僅罰款”的管理困境。

“速度只是導(dǎo)致結(jié)果輕重的誘因。”吳昊分析，“多數(shù)事故是因?yàn)轵T行者安全意識(shí)薄弱造成的”。在法律層面，對(duì)于騎行團(tuán)組織者與參與者的法律責(zé)任界定模糊，導(dǎo)致違法成本低，難以形成有效震懾。他建議，“進(jìn)一步完善立法，多部門綜合治理，以適應(yīng)新變化”。

面對(duì)類似問題，國(guó)外的應(yīng)對(duì)辦法包括：構(gòu)建多層級(jí)、可達(dá)性好的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)，基于非機(jī)動(dòng)車通行安全進(jìn)行交叉口設(shè)施改造，培育深入人心的規(guī)則意識(shí)和終身受益的騎行習(xí)慣等。

目前，我國(guó)也有多地通過建設(shè)自行車專用路等方式，滿足市民騎行需求，以“疏”的方式緩解交通壓力，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

2019年5月，北京首條自行車專用路開通，連接回龍觀與上地中關(guān)村軟件園，全長(zhǎng)6.5公里。這條擁有獨(dú)立路權(quán)的專用路為周邊市民通勤、健身、休閑提供了高效便捷的出行選擇。

開通至今，這條專用路又陸續(xù)進(jìn)行“西延、東拓、南展”規(guī)劃建設(shè)，不斷“生長(zhǎng)”。

“強(qiáng)化對(duì)騎行亂象治理的同時(shí)，騎行安全教育也非常關(guān)鍵?！睏钚旅绫硎?，騎行安全教育在中小學(xué)的普及尤為重要。

他認(rèn)為，騎行安全教育需要長(zhǎng)期投入，“可以先試點(diǎn)，然后在全國(guó)范圍內(nèi)推廣”。