專(zhuān)家:不論誰(shuí)當(dāng)選美對(duì)華政策都將強(qiáng)硬
美國(guó)大選無(wú)論是共和黨的特朗普還是民主黨的哈里斯當(dāng)選,都無(wú)法從根本上改變美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì),但從兩人的特點(diǎn)和主張來(lái)看,存在一些差異。專(zhuān)家:不論誰(shuí)當(dāng)選美對(duì)華政策都將強(qiáng)硬!
特朗普以其強(qiáng)硬的貿(mào)易立場(chǎng)著稱(chēng),若當(dāng)選可能會(huì)對(duì)現(xiàn)行自由貿(mào)易體系發(fā)動(dòng)沖擊,實(shí)施更為保護(hù)主義的貿(mào)易政策。這意味著中美之間的貿(mào)易摩擦將面臨升級(jí)。中國(guó)的出口企業(yè),特別是依賴美國(guó)市場(chǎng)的中資企業(yè)以及勞動(dòng)密集型行業(yè)將首當(dāng)其沖。例如,從2018年開(kāi)始,特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),加征了不同比例的關(guān)稅,給中國(guó)的出口造成了嚴(yán)重影響。
特朗普有可能實(shí)施雄心勃勃的財(cái)政刺激政策以推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這些計(jì)劃雖然以美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為核心,但全球資本的流動(dòng)性增強(qiáng)可能會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生間接影響。資本的涌入與流出,再加上全球經(jīng)濟(jì)的不確定性,可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)資本市場(chǎng)承受一定壓力,但這也是激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新潛力的契機(jī)。
特朗普當(dāng)選后,會(huì)尋求結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng),并緩和與俄羅斯的關(guān)系,利用印度來(lái)平衡中俄關(guān)系,這將對(duì)中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系構(gòu)成挑戰(zhàn)。他曾表示一旦當(dāng)選將在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)。這樣一來(lái),因?yàn)蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)而形成的中俄關(guān)系可能會(huì)面臨變化。以中國(guó)汽車(chē)為代表的中國(guó)制造在過(guò)去幾年里大舉占領(lǐng)了俄羅斯市場(chǎng),包括人民幣也在俄羅斯的外匯市場(chǎng)占據(jù)了較高比例,這些市場(chǎng)可能會(huì)因?yàn)闉蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束和俄美關(guān)系的緩和而受到影響。
中美貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)會(huì)持續(xù)下去,甚至可能加劇。特朗普肯定會(huì)繼續(xù)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅,尤其是對(duì)中國(guó)的新能源汽車(chē)等高科技產(chǎn)品加征關(guān)稅,繼續(xù)在高科技領(lǐng)域卡中國(guó)的脖子。在科技領(lǐng)域如人工智能、新能源、半導(dǎo)體等,美國(guó)仍然會(huì)一如既往地打壓中國(guó)。
哈里斯在外交政策上偏向人權(quán)關(guān)注,對(duì)待中國(guó)的態(tài)度可能會(huì)更為審慎。如果她上臺(tái),預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)把人權(quán)議題放在中美關(guān)系的重要位置。哈里斯在多個(gè)演講中也強(qiáng)調(diào)過(guò)人權(quán)和民主,這可能意味著她會(huì)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)在這些方面的施壓。
哈里斯如果上任,很可能會(huì)延續(xù)拜登的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策。拜登政府一方面在關(guān)稅、科技等方面對(duì)中國(guó)采取限制,另一方面也多次表態(tài)不希望中美關(guān)系走向完全脫鉤。哈里斯在經(jīng)濟(jì)方面相對(duì)務(wù)實(shí),或許會(huì)考慮如何在不傷害美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益的情況下對(duì)中國(guó)施壓。特別是在高科技領(lǐng)域,美國(guó)一直對(duì)中國(guó)有技術(shù)輸出的限制,這項(xiàng)政策很可能在哈里斯上臺(tái)后繼續(xù)加強(qiáng)。
科技不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是兩國(guó)在未來(lái)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)的芯片技術(shù)和人工智能在全球占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位,而中國(guó)則在快速追趕。哈里斯如果繼續(xù)延續(xù)這樣的經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)于中國(guó)的科技企業(yè)可能會(huì)帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。
哈里斯在擔(dān)任副總統(tǒng)期間,曾多次就氣候變化議題發(fā)表意見(jiàn),認(rèn)為氣候危機(jī)是全球共同面臨的問(wèn)題。因此,如果她上任,中美之間在氣候領(lǐng)域可能會(huì)有更多合作的機(jī)會(huì)。無(wú)論是碳排放控制,還是綠色能源領(lǐng)域,中美都有合作的空間。但也有人認(rèn)為,美國(guó)不會(huì)輕易放棄在新能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),尤其是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則的制定上,哈里斯很可能會(huì)借此機(jī)會(huì)鞏固美國(guó)的地位,從而與中國(guó)展開(kāi)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
特朗普是一個(gè)典型的商人,其執(zhí)政理念以“美國(guó)優(yōu)先”為核心。在經(jīng)濟(jì)方面,對(duì)外貿(mào)易保護(hù)主義、對(duì)內(nèi)新自由主義的政策將對(duì)中國(guó)形成沉重打擊。他曾多次表示將重新審視美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系,對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),加征高額關(guān)稅,限制中資企業(yè)在美國(guó)的投資,甚至威逼中資企業(yè)退出美國(guó)市場(chǎng)。這給中國(guó)的出口企業(yè)和投資領(lǐng)域帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。
在政治外交方面,特朗普的對(duì)外政策往往展示出強(qiáng)勢(shì)且不可預(yù)測(cè)的特征,可能進(jìn)一步增加國(guó)際局勢(shì)的不穩(wěn)定。他在臺(tái)海問(wèn)題上曾兩次拒絕回答“出兵臺(tái)海”的問(wèn)題,甚至指責(zé)臺(tái)灣地區(qū)拿到了美國(guó)所有的芯片業(yè)務(wù),這可能使得中國(guó)在解決臺(tái)海問(wèn)題時(shí)面臨一定的不確定性。在南海問(wèn)題上,特朗普可能會(huì)重新評(píng)估美國(guó)對(duì)馬科斯當(dāng)局作出的保衛(wèi)菲律賓的承諾,這將改變南海格局。在東海問(wèn)題上,特朗普可能還會(huì)削減美軍在日韓兩國(guó)的預(yù)算投入,甚至還可能與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩進(jìn)行第四次會(huì)面,這將使得東海方向包括朝鮮半島的局勢(shì)都將持續(xù)降溫。
哈里斯的政治背景豐富多彩,出身于具有多元文化背景的家庭,積累了豐富的司法經(jīng)驗(yàn)。這使她在處理事務(wù)時(shí)注重法律和規(guī)則。從對(duì)華政策的角度來(lái)看,哈里斯的態(tài)度和立場(chǎng)較為復(fù)雜。一方面,她深受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治氛圍的影響,近年來(lái)美國(guó)部分政治勢(shì)力將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,不斷鼓吹對(duì)華強(qiáng)硬。在這種環(huán)境下,哈里斯的一些言論和行動(dòng)表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的警惕和強(qiáng)硬姿態(tài)。例如,她多次在涉及中國(guó)的敏感議題上發(fā)表強(qiáng)硬言論,給中美關(guān)系增添了緊張氣氛。
另一方面,哈里斯所屬的民主黨在一些政策取向上,也可能對(duì)其對(duì)華態(tài)度產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,民主黨的一些政策主張可能更強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)際合作來(lái)解決問(wèn)題,但在面對(duì)所謂的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”時(shí),他們又可能采取防范性的措施。具體政策上,哈里斯可能基本繼承拜登政府“競(jìng)爭(zhēng)而不沖突”的政策框架,在貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,明確反對(duì)對(duì)華加征高額普遍關(guān)稅,僅聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略性領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng),但現(xiàn)有的特朗普關(guān)稅或也難以取消。預(yù)計(jì)哈里斯基本上支持拜登“友岸外包”的思路,將繼續(xù)推動(dòng)與盟友的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。
美國(guó)共和黨和民主黨對(duì)中國(guó)的態(tài)度有一定差異,但本質(zhì)上并無(wú)太大區(qū)別。共和黨在貿(mào)易逆差、工作流失、技術(shù)挑戰(zhàn)、軍力增長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)攻擊等方面更為擔(dān)心中國(guó),多數(shù)人有更強(qiáng)的美國(guó)優(yōu)越感,較多人有贏者通吃的零和思維。例如,特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期,在貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等方面對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬措施。民主黨只在環(huán)境氣候方面比共和黨更加強(qiáng)勢(shì)。民主黨員對(duì)美國(guó)政府多一些懷疑態(tài)度,多數(shù)人信奉把餅做大大家分,看不慣哪一個(gè)國(guó)家,則傾向于少往來(lái)而不一定正面嚴(yán)重沖突。專(zhuān)家:不論誰(shuí)當(dāng)選美對(duì)華政策都將強(qiáng)硬!
拜登政府時(shí)期,一方面在關(guān)稅、科技等方面對(duì)中國(guó)采取限制,另一方面也多次表態(tài)不希望中美關(guān)系走向完全脫鉤。民主黨黨綱首次明確將中國(guó)定義為“最具后果的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,在對(duì)華政策上著重突出中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系“去風(fēng)險(xiǎn)”和多樣化,限制中國(guó)獲得特定技術(shù)等方面,尤其是打壓中國(guó)將半導(dǎo)體、人工智能等技術(shù)用于軍事領(lǐng)域。
無(wú)論是特朗普還是哈里斯當(dāng)選,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)都既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義和不可預(yù)測(cè)的外交政策給中國(guó)帶來(lái)了壓力,但也可能為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和與歐盟的合作提供契機(jī)。哈里斯的對(duì)華政策可能相對(duì)較為復(fù)雜,在人權(quán)、科技等方面可能會(huì)對(duì)中國(guó)施壓,但在氣候領(lǐng)域也可能有合作的機(jī)會(huì)。美國(guó)兩黨對(duì)華態(tài)度雖有差異,但本質(zhì)上都是將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中國(guó)需要保持冷靜,做好自己的事情,不斷提高自身的實(shí)力,積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況,以維護(hù)國(guó)家的利益和穩(wěn)定發(fā)展。在全球化的背景下,中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放,加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。