2025年1月20日,特朗普將正式宣誓就職美國總統(tǒng)。他已啟動(dòng)內(nèi)閣成員和重要官員提名工作,新內(nèi)閣的執(zhí)政思路逐漸明朗,對(duì)華政策也逐漸清晰。
特朗普重返白宮后,中美關(guān)系走向何方?中國如何應(yīng)對(duì)?
美國奉行“三權(quán)分立”制度,國會(huì)兩院、最高法院和總統(tǒng)分別享有立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán),憲法通過制衡制度來限制各分支的作用??偨y(tǒng)可以向國會(huì)提出立法提議,并有權(quán)否決國會(huì)通過的法令、有權(quán)提名大法官人選;可以通過簽署行政令的方式,繞過國會(huì)自主行使對(duì)外締約權(quán)。總統(tǒng)行政辦公室和內(nèi)閣輔助總統(tǒng)執(zhí)政。
總統(tǒng)行政辦公室架構(gòu)起始于1939年羅斯??偨y(tǒng)的第二個(gè)任期,由辦公廳和預(yù)算局組成。此后,通過總統(tǒng)行政命令等方式,設(shè)立經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)、國土安全委員會(huì)等行政機(jī)構(gòu)。目前,行政辦公室成員涵蓋幕僚、顧問,以及直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)人員和機(jī)關(guān),辦公室由白宮辦公廳主任負(fù)責(zé)。一般來說,除內(nèi)閣級(jí)別負(fù)責(zé)人外,總統(tǒng)行政辦公室成員不需要通過參議院審核。
總統(tǒng)內(nèi)閣架構(gòu)起始于1789年,更多作為輔助總統(tǒng)施政的機(jī)構(gòu),一般由副總統(tǒng)和15位內(nèi)閣部長作為主要成員,包括國務(wù)卿、財(cái)政部長、國防部長等??偨y(tǒng)會(huì)根據(jù)需要提拔一些官員至閣員級(jí)別,如白宮辦公廳主任、環(huán)境保護(hù)局局長等。
截至11月14日,外交、國防、司法等領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)雛形基本形成,財(cái)政部長、商務(wù)部長和美國貿(mào)易代表等重要位置尚未確定人選。國家外交和安全領(lǐng)域,提名馬爾科·盧比奧任國務(wù)卿,提名邁克·沃爾茨任國家安全顧問,釋放對(duì)華強(qiáng)硬信號(hào)。提名皮特·赫格塞斯任國防部長,克里斯蒂·諾姆任國土安全部部長,湯姆·霍曼任國家邊境事務(wù)負(fù)責(zé)人。內(nèi)政領(lǐng)域,提名蘇西·威爾斯任白宮辦公廳主任,提名斯蒂芬·米勒任白宮辦公廳副主任。