中央紀(jì)委國家監(jiān)委近日通報，今年1月至9月全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任7.7萬人。去年全年這一數(shù)字為6.1萬人。

專家分析指出，懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐向基層延伸，保持高壓態(tài)勢，解決群眾反映強烈的突出問題取得顯著成效。專家建議完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立專門的村一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，實行融入式監(jiān)督，把監(jiān)督力量延伸至“最后一公里”，以解決村一級關(guān)鍵少數(shù)腐敗問題。

11月1日，山西省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光了6起群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例。其中一起涉及右玉縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)原玉成莊村村委會主任馮魁。2014年至2024年，馮魁利用職務(wù)便利，違規(guī)將其親屬申報為建檔立卡貧困戶，騙取扶貧資金20萬余元；未經(jīng)村民集體評議，擅自將其好友馬某申報為農(nóng)村低保戶，致使馬某違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇。今年9月，馮魁受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

類似案例在多地頻繁出現(xiàn)。例如，渾源縣下韓村鄉(xiāng)花疃村原黨支部書記范振茂通過簽訂虛假征地協(xié)議、工程合同等方式騙取征地補償款53萬余元，并將其中20萬余元占為己有；海南省陵水縣群英鄉(xiāng)群英村原黨支部書記、村委會主任鄭德榮在協(xié)助鄉(xiāng)政府采購水葫蘆打撈船的過程中，伙同他人以簽訂虛假合同、虛增購船款等方式騙取國家財政資金并與他人私分；安徽省全椒縣六鎮(zhèn)鎮(zhèn)柴崗村原黨總支書記、村委會主任田守芹幫助多名不符合或不再符合低保條件的親屬違規(guī)領(lǐng)取低保金。

這些案例反映出村黨支部書記、村委會主任腐敗問題的主要表現(xiàn)包括吃拿卡要、雁過拔毛、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用、優(yōu)親厚友等直接損害群眾利益的行為。這類基層腐敗直接影響群眾獲得感、幸福感、安全感，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安。

專家認(rèn)為，村黨支部書記、村委會主任腐敗類型多樣，最典型的是貪污和挪用公款。由于村一級監(jiān)督制約制度不健全，導(dǎo)致村級集體資金使用管理失控。此外，截留冒領(lǐng)也是主要類型之一，一些村干部侵占、截留或冒領(lǐng)國家下?lián)艿姆鲐毧睢⒁泼窨?、救?zāi)款等，侵犯群眾利益。權(quán)力尋租腐敗問題同樣值得關(guān)注，一些村干部利用手中權(quán)力為自己及其親屬謀取私利，與民爭利。

為解決這些問題，專家建議結(jié)合村主要負(fù)責(zé)人腐敗表現(xiàn)形式、規(guī)律特點和演變趨勢，建立健全防治機制。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，加強紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計監(jiān)督等貫通融合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“前哨”作用，對村重要事務(wù)決策、資源資產(chǎn)管理等重要環(huán)節(jié)開展“嵌入式”監(jiān)督。同時，針對查辦中暴露出的問題，從制度機制上找原因，推動建章立制、堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防和減少村主要負(fù)責(zé)人“蠅貪蟻腐”現(xiàn)象的發(fā)生。

根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”進(jìn)行監(jiān)察，這意味著村黨支部書記、村委會主任都被納入監(jiān)察對象。專家呼吁推動完善基層監(jiān)督體系，在村一級設(shè)立專門的監(jiān)察機構(gòu)，作為上一級監(jiān)察機關(guān)的派駐機構(gòu)，對村黨支部書記、村委會主任等進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，有效解決基層人員監(jiān)督不嚴(yán)或者失于監(jiān)管的難題，也有利于及時查處和形成震懾，打通監(jiān)督的“最后一公里”。

從根本上解決基層腐敗問題，除了完善監(jiān)察機制外，還需完善基層治理體制和機制，把基層反腐敗工作納入基層治理體系中通盤考慮，激發(fā)基層的創(chuàng)新活力和治理動力。