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2024-11-11 06:02:32 新浪財(cái)經(jīng)

11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案，審議通過了近年來力度最大的化債舉措。這些措施旨在為地方政府騰出更多空間以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生。

置換隱性債務(wù)規(guī)模方面，增加地方化債資源共計(jì)10萬億元。其中，增加地方政府債務(wù)限額6萬億元，全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額，分三年實(shí)施。從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元。此外，2029年及以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元仍按原合同償還。截至2023年末，全國(guó)隱性債務(wù)余額為14.3萬億元。上述政策協(xié)同發(fā)力后，到2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額將從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減至4600億元。

大規(guī)模化債組合拳有助于降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少利息支出，緩解地方財(cái)政壓力。10萬億元置換隱性債務(wù)符合市場(chǎng)預(yù)期，表明化債思路從“點(diǎn)狀式排雷”向“整體性除險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變。隱性債務(wù)通過置換實(shí)現(xiàn)顯性化，管理更加規(guī)范透明，有利于控制和管理地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)財(cái)政部估算，五年內(nèi)累計(jì)可節(jié)約利息支出約6000億元。配合一攬子化債舉措，預(yù)計(jì)后續(xù)降準(zhǔn)等貨幣寬松政策將繼續(xù)落地，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和提振市場(chǎng)信心。

通過置換隱性債務(wù)，地方政府可以釋放更多財(cái)政空間，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。具體來說，原本用于化債的資源可以騰出來，用于支持投資、消費(fèi)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。這也有助于改善金融資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)信貸投放能力，暢通地方資金鏈條。

財(cái)政政策的落實(shí)方面，隱性債務(wù)置換工作即將啟動(dòng)，發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本等工作正在加快推進(jìn)。支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)稅收政策已按程序報(bào)批，近期即將推出。專項(xiàng)債券支持回收閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備以及收購(gòu)存量商品房用作保障性住房的政策細(xì)則也在研究制定中。

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