劉世錦：短期刺激措施有必要但也有代價(jià)，是為改革贏得時(shí)間和空間(3)

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2024-11-14 14:36:14 新浪

歷史需求峰值決定了高速向中速的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而需求結(jié)構(gòu)決定了轉(zhuǎn)折點(diǎn)后中速增長的持續(xù)時(shí)間。在轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，經(jīng)濟(jì)增長的主要約束是供給不足，在市場供求關(guān)系上容易出現(xiàn)通脹，這一時(shí)期主要是供給能力形成階段。轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，主要約束成為需求不足。事實(shí)上，需求相對下降正是增長減速的原因。相應(yīng)地，通脹壓力轉(zhuǎn)為通縮壓力，或價(jià)格上升壓力轉(zhuǎn)為價(jià)格低迷壓力。

中等收入群體比重偏低導(dǎo)致增長潛能下降。從國際經(jīng)驗(yàn)看，中速增長保持較長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)體，一般基尼系數(shù)比較低，在0.4以下，收入差距相對較小，有一個(gè)規(guī)模較大的中等收入群體。這樣的中等收入群體可以釋放較大規(guī)模、較長時(shí)間的需求，從而支撐較長時(shí)間的中速增長。相反，如果收入差距較大，中等收入群體規(guī)模較小，當(dāng)這個(gè)群體需求潛力大部分釋放后，容易出現(xiàn)增長的明顯減速，導(dǎo)致陷入低速甚至停滯后退的困境。

現(xiàn)階段我國的基本情況是，中等收入群體大概占三分之一，4億人左右，在特殊情況下數(shù)量還在減少；在此之下有9億多低收入群體，占三分之二。我國基尼系數(shù)多年來保持在0.4以上，有些研究認(rèn)為在0.45或更高的水平上。我們當(dāng)前面臨的需求不足問題與這種需求結(jié)構(gòu)直接有關(guān)。

增加有效消費(fèi)需求首先要理解現(xiàn)階段消費(fèi)需求新特征。

第一，需要區(qū)分生存型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)。包括低收入階層在內(nèi)，以吃穿和其他日?；鞠M(fèi)為主的生存型消費(fèi)趨于穩(wěn)定，或者說，已經(jīng)基本解決了溫飽問題。消費(fèi)總量擴(kuò)大體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)升級。消費(fèi)增長更多由教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、社保、文化體育娛樂、金融服務(wù)、交通通訊等發(fā)展型消費(fèi)拉動(dòng)。

第二，消費(fèi)實(shí)現(xiàn)方式的差異也很重要。基本公共服務(wù)與發(fā)展型消費(fèi)密切相關(guān)。生存型消費(fèi)以個(gè)體消費(fèi)方式為主，發(fā)展型消費(fèi)較多采取集體消費(fèi)或公共服務(wù)方式，如醫(yī)保、社保采取互助共濟(jì)方式，學(xué)校教育是集體學(xué)習(xí)方式，與政府的基本公共服務(wù)均等化水平直接相關(guān)。擴(kuò)大發(fā)展型消費(fèi)僅靠個(gè)人努力是不夠的，需要政府搭臺子、建制度、出資金，是政府消費(fèi)支出與居民消費(fèi)支出的組合。

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