昆明盤龍臨街商鋪發(fā)生了一起因戶外招牌設(shè)施管理責(zé)任人未盡管理義務(wù)，運(yùn)行管理長(zhǎng)期缺失，政府有關(guān)部門開展安全隱患排查整治不認(rèn)真不負(fù)責(zé)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2024年7月22日21時(shí)59分，位于昆明市盤龍區(qū)聯(lián)盟街道金江路156號(hào)金康園綜合樓一樓的五家商鋪戶外招牌設(shè)施墜落，造成3人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)468.7萬(wàn)元。目前，六名輕傷人員已出院，一名重癥人員仍在醫(yī)院接受治療。三名遇難者和六名傷者的賠償協(xié)議已經(jīng)達(dá)成。

涉事建筑物為四層混凝土框架結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性用房，建筑面積5927平方米，產(chǎn)權(quán)人為劉澤民。事發(fā)時(shí)，該綜合樓共有14家承租戶經(jīng)營(yíng)。調(diào)查報(bào)告顯示，墜落的戶外招牌為附7號(hào)至附10號(hào)商鋪的門頭招牌。這些招牌自2004年起由不同商戶使用并多次改裝。2023年，兩家相鄰店鋪在裝修時(shí)發(fā)現(xiàn)金屬鋼架銹蝕嚴(yán)重，但并未引起足夠重視。

事故直接原因是戶外招牌外挑尺寸過長(zhǎng)導(dǎo)致荷載增大，鋼架支座及錨固螺栓長(zhǎng)期處于抗拔承載能力極限狀態(tài)附近，在風(fēng)荷載及落水振動(dòng)長(zhǎng)期作用下，施工不規(guī)范的第二、第五錨固點(diǎn)錨栓松動(dòng)形成間隙，最終喪失抗拔能力，引發(fā)招牌傾覆墜落。具體來說，招牌總長(zhǎng)26.25米，高2.1米，外挑長(zhǎng)2.25米，主要受力構(gòu)件由L型角鋼和矩形方鋼組成。經(jīng)過磅稱重，招牌總重量達(dá)到7130千克，超過了原支座的承載能力。此外，鋼架安裝施工不規(guī)范，部分構(gòu)件已腐蝕，防銹涂層基本失效。

報(bào)告還指出，相關(guān)部門專項(xiàng)整治敷衍了事，多次錯(cuò)過排查發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的機(jī)會(huì)。例如，聯(lián)盟街道城管中隊(duì)巡查檢查“走過場(chǎng)”，長(zhǎng)期未能發(fā)現(xiàn)戶外招牌設(shè)施的安全隱患；盤龍區(qū)綜合行政執(zhí)法局在戶外廣告設(shè)施安全隱患排查整治工作中存在形式主義與官僚主義，僅對(duì)基層巡查檢查情況做統(tǒng)計(jì)，未見實(shí)際行動(dòng)。截至事發(fā)前，昆明市城市管理局也未排查出重大隱患，落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管不到位。

房屋產(chǎn)權(quán)人劉澤民和房屋管理人徐健峰涉嫌犯罪，相關(guān)問題線索及材料已移交司法機(jī)關(guān)處理。前者在整個(gè)出租經(jīng)營(yíng)過程中只租不管，未能建立安全生產(chǎn)管理制度；后者認(rèn)為戶外招牌安全管理事不關(guān)己。對(duì)于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料，已移交昆明市紀(jì)委市監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問責(zé)審查。

調(diào)查報(bào)告強(qiáng)調(diào)，戶外廣告設(shè)施安全涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門單位以及多個(gè)管理責(zé)任人。在這起事故中，房東、店主、監(jiān)管人員和單位層層失守、監(jiān)管失控，導(dǎo)致歷次整治虎頭蛇尾、不了了之，不愿再進(jìn)一步，人為造成監(jiān)管盲區(qū)，貽誤風(fēng)險(xiǎn)處置時(shí)機(jī)。