往上追溯,臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人過境美國(guó)所受到的“禮遇”,是李登輝爭(zhēng)取來(lái)的。
1994年5月,李登輝竄訪中南美洲,過境夏威夷。這是臺(tái)美斷交后臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人第一次過境美國(guó)外島。當(dāng)時(shí)的美國(guó)克林頓政府只允許李登輝的專機(jī)在夏威夷的軍用機(jī)場(chǎng)降落加油,李登輝只能在機(jī)場(chǎng)的貴賓室休息,由美軍的一位上尉軍官接待。
李登輝一氣之下,拒絕下飛機(jī),并且在飛機(jī)上穿著拖鞋接待美方人員。在送別美方人員時(shí),李登輝還語(yǔ)帶譏諷地表示,我不能送你到飛機(jī)艙門了,免得不小心跌落美國(guó)的領(lǐng)土。
這個(gè)細(xì)節(jié)被美國(guó)媒體報(bào)道后,引起美國(guó)參眾兩院議員們的激烈反彈。1995年5月,美國(guó)眾議院以396票比0票的比率通過決議,要求美國(guó)總統(tǒng)克林頓修改相關(guān)政策,使臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的過境禮遇制度化。
克林頓政府矯枉過正,批準(zhǔn)李登輝于1995年6月訪問美國(guó),從而引發(fā)了1995年和1996年的臺(tái)海危機(jī):解放軍舉行大規(guī)模演習(xí),美國(guó)派遣兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群在臺(tái)海地區(qū)游弋。
此后美國(guó)政府處理臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人過境,逐漸形成一套固定模式。這套固定模式有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):第一,過境的臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人可以落地休息,可以在一定的范圍內(nèi)會(huì)見客人,可以有一些參訪活動(dòng);第二,美國(guó)政府官員不會(huì)見、接待臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人,以符合美國(guó)的“一個(gè)中國(guó)”政策。
臺(tái)灣當(dāng)局方面,則充分利用美國(guó)給予的便利,大搞擦邊動(dòng)作。一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員也借機(jī)露面發(fā)表言論刷存在感。
此次拜登政府允許賴清德過境夏威夷和關(guān)島,應(yīng)該是綜合考慮了各方面因素后的決定。當(dāng)然,這樣的做法是完全錯(cuò)誤的,外交部和國(guó)臺(tái)辦已經(jīng)發(fā)表了嚴(yán)正聲明并向美方提出了抗議。
預(yù)計(jì)特朗普就任之后,賴清德還會(huì)以竄訪中南美洲的借口,要求過境美國(guó)本土。
至于特朗普如何處理這個(gè)問題,就難以預(yù)料了。