美國(guó)商務(wù)部宣布擬對(duì)東南亞進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收最高約271%的反傾銷(xiāo)稅。這一決定發(fā)生在10月宣布反補(bǔ)貼關(guān)稅初裁之后。東南亞地區(qū)曾是中國(guó)光伏企業(yè)出口美國(guó)的重要基地，主要投資方為中資企業(yè)。然而，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)此已有預(yù)期，并通過(guò)本地化建廠(chǎng)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等措施應(yīng)對(duì)。

上海有色網(wǎng)光伏高級(jí)分析師王雯綺表示，市場(chǎng)此前已預(yù)期反規(guī)避初裁稅率將明顯高于反補(bǔ)貼稅率。雙反政策落地后，東南亞四國(guó)輸美優(yōu)勢(shì)將大幅削弱，但中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。目前，多家龍頭組件企業(yè)如晶科能源、天合光能與隆基綠能已在美啟動(dòng)建廠(chǎng)，且部分產(chǎn)能已經(jīng)投產(chǎn)。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，此次反傾銷(xiāo)稅涉及從柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南進(jìn)口的晶體硅光伏電池及其模塊，具體稅率因公司而異。今年10月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)東南亞進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收初步關(guān)稅，其中柬埔寨8.25%，馬來(lái)西亞9.13%，泰國(guó)23.06%，越南2.85%。最終裁定結(jié)果預(yù)計(jì)將在明年4月公布，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易署則會(huì)在明年6月作出最終決定。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)指出，美國(guó)采取多重貿(mào)易限制手段，層層加碼設(shè)置光伏關(guān)稅壁壘，并通過(guò)《通脹削減法》和《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法》等法案向本土光伏產(chǎn)業(yè)提供大規(guī)模補(bǔ)貼，扭曲全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的市場(chǎng)化運(yùn)行。盡管如此，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于關(guān)稅加征已有預(yù)期。某一線(xiàn)組件企業(yè)表示，目前公布的關(guān)稅初裁對(duì)公司產(chǎn)能安排和經(jīng)營(yíng)影響總體可控。

未來(lái)，東南亞制造的光伏電池或仍有機(jī)會(huì)繼續(xù)出口美國(guó)。由于產(chǎn)業(yè)鏈中越往前的環(huán)節(jié)價(jià)值越低，電池產(chǎn)品即使征收了一定的稅率，仍具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]到美國(guó)在電池片方面的供應(yīng)缺口和依賴(lài)度，未來(lái)東南亞將逐步從組件出口轉(zhuǎn)型至電池片出口，美國(guó)本土電池的緊缺或?qū)⒕S持2到3年。

為保證美國(guó)市場(chǎng)份額，中國(guó)光伏企業(yè)紛紛在美國(guó)當(dāng)?shù)亟◤S(chǎng)。晶科能源表示，長(zhǎng)期看好美國(guó)市場(chǎng)需求，計(jì)劃保持5%至10%的出貨占比。此外，未被列入“雙反”調(diào)查名單的印尼和老撾已成為中國(guó)企業(yè)出海建廠(chǎng)的新熱土。天合光能在11月初表示，公司2023年已前瞻性地布局了印尼和美國(guó)的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)均將于2024年四季度投產(chǎn)。