美關(guān)稅緊咬 中國(guó)光伏企業(yè)尋找新路

今年五月，拜登政府宣布對(duì)一系列中國(guó)商品加征301關(guān)稅，并取消對(duì)來自柬埔寨、越南、泰國(guó)和馬來西亞進(jìn)口雙面太陽能板的關(guān)稅豁免政策，目的是保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)廠商免受中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)。

盡管美國(guó)自2012年起就開始對(duì)中國(guó)太陽能電池板征收關(guān)稅，但中企生產(chǎn)的太陽能電池板仍在美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。特別是在2022年六月，拜登政府宣布對(duì)來自柬埔寨、馬來西亞、泰國(guó)和越南的太陽能電池板實(shí)施兩年的關(guān)稅豁免后，中國(guó)制造商抓住這一機(jī)會(huì)，在這些國(guó)家投資建廠，生產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)。去年，美國(guó)進(jìn)口了價(jià)值150億美元的太陽能電池板，其中八成來自越南、泰國(guó)、馬來西亞和柬埔寨，主要由中國(guó)企業(yè)制造。這促使美國(guó)進(jìn)一步收緊關(guān)稅政策。

面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅壓力，中國(guó)的太陽能公司開始將工廠從越南遷往印尼和老撾等能夠避開美國(guó)關(guān)稅的地方。這些新工廠的規(guī)劃產(chǎn)能可以滿足美國(guó)市場(chǎng)一半的需求。隨著中國(guó)企業(yè)的涌入，印尼今年前八個(gè)月對(duì)美國(guó)出口的太陽能產(chǎn)品幾乎翻了一番，達(dá)到2.46億美元。與此同時(shí)，由于中企撤離，越南一些最大的太陽能工廠開始減產(chǎn)和裁員。由于美國(guó)的關(guān)稅政策，一些越南生產(chǎn)商的總關(guān)稅超過300%，導(dǎo)致他們失去了大部分市場(chǎng)份額。

美國(guó)政府試圖通過各種手段打擊中國(guó)企業(yè)，但最終受損最嚴(yán)重的是越南。中方應(yīng)對(duì)措施有效的原因在于美國(guó)無法在太陽能電池板生產(chǎn)上建立起本土供應(yīng)鏈，因此美國(guó)企業(yè)仍然依賴中企。即使美國(guó)繼續(xù)制裁，只要本土供應(yīng)鏈發(fā)展不起來，美國(guó)企業(yè)還是需要從中企購買產(chǎn)品。美國(guó)企業(yè)和政客的利益本質(zhì)上是不一致的，政府打壓中企實(shí)際上損害了美國(guó)企業(yè)的利益。對(duì)于美國(guó)企業(yè)來說，比起高價(jià)購買本國(guó)可能無法如期交付的太陽能電池板，更愿意從其他國(guó)家購買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品的來源并不是他們關(guān)心的重點(diǎn)。

美國(guó)指責(zé)中國(guó)企業(yè)靠政府補(bǔ)貼以低價(jià)策略贏得市場(chǎng)份額，但這種指控并不成立。中方企業(yè)多次強(qiáng)調(diào)，他們的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力源于技術(shù)優(yōu)勢(shì)。真正濫用貿(mào)易保護(hù)主義措施、破壞市場(chǎng)規(guī)則和全球產(chǎn)供鏈的是美國(guó)。今年5月，拜登政府宣布進(jìn)一步提高對(duì)華301關(guān)稅，涉及電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池等多個(gè)領(lǐng)域，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的利益，也破壞了中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。如果美國(guó)真的希望維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的安全，就應(yīng)該停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的圍追堵截，公平競(jìng)爭(zhēng)。