市場(chǎng)熱議財(cái)政政策：舉債規(guī)模是重心積極財(cái)政加碼穩(wěn)增長(zhǎng)

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2024-12-11 09:26:27 第一財(cái)經(jīng)

在復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)下，財(cái)政政策將承擔(dān)起穩(wěn)增長(zhǎng)的重任，變得更加積極和有力。近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作，并決定實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。

評(píng)價(jià)積極財(cái)政政策力度的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是財(cái)政支出規(guī)模是否較上一年更大，同比增速是否更高。然而，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、樓市土地市場(chǎng)較為低迷的情況下，財(cái)政增收面臨挑戰(zhàn)，需要依靠政府舉債來(lái)支撐一定力度的財(cái)政支出。中國(guó)政府還有較大的舉債空間，上述政治局會(huì)議提出加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，許多專(zhuān)家認(rèn)為明年政府會(huì)加大舉債規(guī)模。

為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，明年積極財(cái)政政策力度將明顯大于今年。預(yù)計(jì)政府新增舉債額度將超過(guò)10萬(wàn)億元，有望達(dá)到15萬(wàn)億元左右。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，從以投資為主轉(zhuǎn)向投資與消費(fèi)并重，加大對(duì)民生保障和科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，明年將進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)地方自主財(cái)力，健全政府債務(wù)管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

積極財(cái)政政策包括增加支出、減少稅收、擴(kuò)大赤字、發(fā)行政府債券、增加轉(zhuǎn)移支付等手段，旨在刺激總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)一直采取積極財(cái)政政策，每年力度不同。近年來(lái)，受到地方土地出讓收入持續(xù)低于預(yù)算目標(biāo)的影響，政府性基金預(yù)算收支完成度和支出力度基本均低于年初預(yù)算目標(biāo)。因此，提升一般公共預(yù)算的支出力度顯得尤為重要。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)一般公共預(yù)算支出約27.5萬(wàn)億元，完成預(yù)算的98%，增長(zhǎng)5.4%。2024年前10個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算支出約22.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.7%。按照年初預(yù)算，2024年全年預(yù)計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算約28.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4%。今年支出不及預(yù)期的一個(gè)重要原因，是稅收增長(zhǎng)不及預(yù)期。

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