12月12日，陜西省商洛市商州區(qū)法院向起訴離婚的周燕出具了一份“離婚冷靜期通知書”，告知她45天后才能進入起訴程序。作為家暴受害人，她逃離的時間線再次被拉長。為了避免被丈夫找上門，周燕決定住在工作地點的宿舍，盡可能避免再見到丈夫。

資深婚家律師張瑩表示，法院在訴訟程序中加入“冷靜期”的行為，可能違反《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國民事訴訟法》。

12月12日，因長期遭受丈夫家暴決定起訴離婚的周燕，在律師的幫助下向商州區(qū)法院遞交起訴狀，被分配至商州區(qū)法院沙河子法庭立案。隨后，周燕的律師胡森軒收到一份離婚冷靜期通知書?！巴ㄖ狈Q依據(jù)《中華人民共和國民法典》第1077條離婚冷靜期相關(guān)規(guī)定，對離婚糾紛案件作出通知：“本院給予雙方的離婚冷靜期限為45日，即從2024年12月12日起至2025年1月26日止。”通知規(guī)定了冷靜期間的基本要求、注意事項，稱“冷靜期對雙方均有法律約束力，無正當理由不得拒絕”。通知首段的法官寄語寫道“離婚這樣的人生大事，請你們慎重、慎重、再慎重！”

令胡森軒為難的是，周燕作為家暴受害者，急迫地希望能早日逃離丈夫。周燕與丈夫2003年在廣州打工認識，2006年結(jié)婚。結(jié)婚后不久丈夫就開始對她實施家暴，但當時的周燕不敢反抗，也不敢報警。結(jié)婚十幾年，丈夫的行為一直沒有得到約束，后來還會動手打兩個女兒。周燕自述最近的一次家暴，是在今年6月份?！八麑ξ疫€有二女兒甩耳光，用拖鞋打我背、用腳踢。把女兒的臉打腫、眼鏡也打壞了?！贝笈畠阂呀?jīng)上了大學(xué)，丈夫經(jīng)常用不交學(xué)費來威脅她們。長期的暴力給周燕和兩個女兒帶來極大的心理創(chuàng)傷，“女兒見到他都不敢說話，我現(xiàn)在一聽到他的聲音，就渾身發(fā)抖。只要他的聲音一大，我就心驚膽戰(zhàn)?！?/p>

后來，周燕在商洛一所學(xué)校找到一份后勤工作，了解到家暴是違法行為，找到律師求助，希望通過訴訟逃離暴力環(huán)境?！笆畮啄甑幕橐鲎屛铱謶?。這次堅決離，打死都要離。”胡森軒將當事人面臨的狀況告知法院，得到的回應(yīng)仍是需要等45天后才能進一步調(diào)解?！艾F(xiàn)在考慮給當事人申請人身安全保護令，不知道什么時候能下來。”

12月13日，封面新聞記者致電商州區(qū)法院沙河子法庭，咨詢離婚案件訴訟程序。法院工作人員表示，商州區(qū)法院規(guī)定，自2023年7月開始，起訴離婚有45天離婚冷靜期。記者詢問如有家暴情形能否盡快立案，上述工作人員表示建議申請人身安全保護令?！俺绦蛞?guī)定，現(xiàn)在案件特別多，收到案件之后不會第一時間開庭，先做調(diào)解?！?/p>

2021年陜西高院官方公眾號的一篇推文介紹了沙河子法庭對“離婚冷靜期”的探索。文章介紹，沙河子法庭在家事審判改革中，探索離婚冷靜期，給問題婚姻的當事人一個機會，使當事人在心平氣和的前提下，重新審視自己的婚姻，消解夫妻之間的矛盾，有力維護了家庭的和諧穩(wěn)定。這一探索也為人民法院審慎處理婚姻糾紛積累了實踐經(jīng)驗，提供了可具操作的有益探索。2021年，“離婚冷靜期”正式被寫入《民法典》。沙河子法庭采取設(shè)置“離婚冷靜期”預(yù)防一時沖動；制作離婚事宜調(diào)查問卷和和諧家庭公約做足做細訴前工作；制作離婚證明書保護當事人隱私；發(fā)布人身保護令維護合法權(quán)益等。

12月14日，從事婚姻家事法律服務(wù)十余年的律師張瑩告訴封面新聞記者，《民法典》中關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定僅適用于協(xié)議離婚，訴訟離婚適用《民事訴訟法》關(guān)于訴訟程序的規(guī)定。個別法院在訴訟離婚程序中增加離婚冷靜期，直接違反了《立法法》和《民事訴訟法》的規(guī)定?！霸V訟制度和仲裁基本制度，只能制定法律，對于訴訟程序如何進行，只能由全國人民代表大會立法來確定?！?/p>

根據(jù)《民事訴訟法》，對于周燕的起訴，法院應(yīng)當依照法律規(guī)定在七日內(nèi)決定是否立案。對于不符合起訴條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)作出不予受理的裁定書?！吧讨輩^(qū)法院沒有權(quán)利對當事人去法院起訴離婚私設(shè)45天的離婚冷靜期，這是嚴重限制當事人訴權(quán)的行為。”

張瑩認為，商州區(qū)法院的這種探索，反映了某些基層法院在法律制度學(xué)習(xí)方面對法律理解存在誤區(qū)?；橐鲎杂杉劝ńY(jié)婚自由，也包括離婚自由。司法是保障公司權(quán)利的一道基本防線，如果司法審判機關(guān)置上位法律于不顧，在原本就已經(jīng)周期非常漫長的離婚訴訟期間，層層加碼，創(chuàng)造出各種制度持續(xù)增加當事人離婚的周期和難度，可能會造成更慘烈的后果。張瑩表示，“我們辦理了很多離婚案件，幾乎沒有訴訟離婚的當事人是因為沖動跑去法院走漫長的訴訟程序的。離婚率走高，是一個必然面臨的社會問題，解決的方法不能靠堵塞解決，而應(yīng)該靠疏通和政府提供相應(yīng)的配套服務(wù)?！?/p>