九部門劃定養(yǎng)老金融階段性發(fā)展目標明確內(nèi)涵與外延

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2024-12-16 11:23:32 第一財經(jīng)

九部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，首次在國家政策層面界定了養(yǎng)老金融的內(nèi)涵和外延，并明確了養(yǎng)老金融發(fā)展的階段性目標。12月13日，人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè) 服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

該指導(dǎo)意見定義了養(yǎng)老金融：“養(yǎng)老金融是綜合運用信貸、保險、債券、股權(quán)、理財?shù)冉鹑诠ぞ撸瑵M足社會成員多樣化養(yǎng)老需求，服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的一系列金融活動總和，包括養(yǎng)老金管理、銀發(fā)經(jīng)濟融資與風險管理、養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)及老年群體金融權(quán)益保障等?！?/p>

指導(dǎo)意見設(shè)定了2028年和2035年的階段性目標，從支持不同人群養(yǎng)老金融需求、拓寬銀發(fā)經(jīng)濟融資渠道、健全金融保障體系、夯實金融服務(wù)基礎(chǔ)、構(gòu)建長效機制等方面提出了16項重點舉措。

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國65歲及以上人口約占13.5%，人口結(jié)構(gòu)正向深度老齡化社會發(fā)展。招聯(lián)首席研究員董希淼表示，發(fā)展養(yǎng)老金融是積極應(yīng)對人口老齡化沖擊的重要環(huán)節(jié)，也是解決“未富先老”、“未備先老”等社會問題的必要條件。

實際上，此前無論是國際監(jiān)管組織還是發(fā)達經(jīng)濟體的政府部門都未提出“養(yǎng)老金融”的概念。這主要是因為大部分發(fā)達經(jīng)濟體在面對老齡化問題時，其經(jīng)濟社會發(fā)展已處于較高水平，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)相對發(fā)達，關(guān)注點更集中于養(yǎng)老金管理和保值增值方面。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認為，我國面臨“未富先老”等問題，在人口快速老齡化過程中，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚待進一步發(fā)展，因此養(yǎng)老金融的內(nèi)涵和外延與境外發(fā)達經(jīng)濟體存在較大差異。

指導(dǎo)意見明確，到2028年，養(yǎng)老金融體系基本建立，養(yǎng)老金融產(chǎn)品和業(yè)態(tài)逐步豐富，養(yǎng)老金融意識普遍形成，養(yǎng)老金融供給水平有效提升，人民福祉得到有效增進。到2035年，各類養(yǎng)老金融政策效果充分顯現(xiàn)，養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)更加精準高效，養(yǎng)老資金投資管理更加成熟穩(wěn)健，實現(xiàn)中國特色金融和養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

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