隨著特朗普重返白宮日期的臨近,中美在金融、科技之外的關鍵礦產領域競爭愈發(fā)激烈。12月3日,中國商務部宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。此前,據(jù)路透社報道,特朗普的過渡團隊建議援引《1962年貿易擴展法》第232條款,對電動汽車供應鏈相關產品征收關稅,限制電池、關鍵礦物和充電組件等進口。特朗普再次上臺后,這種競爭可能更加激烈。
礦業(yè)是一國工業(yè)制造業(yè)的重要基礎,涉及礦山勘探、投資、采掘、冶煉、金屬加工與貿易等復雜產業(yè)鏈,廣泛應用于民用和軍事領域。在全球化背景下,各主要工業(yè)國越發(fā)注重本土工業(yè)化。上世紀70到80年代,美國制造業(yè)外包浪潮高漲,經濟脫實向虛,制造業(yè)和采掘業(yè)衰落,經濟支柱轉向金融和服務業(yè)。盡管奧巴馬曾力推“再工業(yè)化”,但成效有限。
特朗普政府在其第一個任期內注意到美國在礦業(yè)領域的弱勢。2018年5月,美國地質調查局發(fā)布關鍵礦物清單,顯示美國有31種礦物的進口量占其年消費量的一半以上,其中14種完全依賴進口。美國對中國稀土元素鈧和鈮的依賴尤為嚴重,2019年約80%的稀土制品來自中國。為夯實礦業(yè)基礎,特朗普政府采取了一系列措施,包括簽署多項文件以確保關鍵礦產安全供應,并試圖通過地緣政治戰(zhàn)略加大對海外關鍵礦產的投資,擠壓中國企業(yè)的空間。
疫情導致全球產業(yè)鏈和航運效能下降,使美國政治精英認識到自主可控產業(yè)鏈的重要性。特朗普政府試圖通過地緣政治戰(zhàn)略如“印太經濟框架”、“印度-中東-歐洲經濟走廊”等,加大海外關鍵礦產投資,并在非洲和拉美地區(qū)謀取美國公私部門的權力地位。非政府組織也積極抹黑中國企業(yè)在這些地區(qū)的礦業(yè)活動,對中國在全球礦業(yè)開拓產生消極影響。
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