阿富汗重建的道路仍任重道遠(yuǎn)！2024年是美軍徹底撤離、阿富汗塔利班重回喀布爾執(zhí)政的第3年。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，滿(mǎn)目瘡痍的國(guó)家終于迎來(lái)和平，這片土地上的人民正在努力改善自己的生活，但戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下的頑疾無(wú)法立刻消除，當(dāng)?shù)刂亟ê桶l(fā)展的道路仍任重道遠(yuǎn)。

實(shí)施農(nóng)作物替代種植

禁毒成果顯著

聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室最新估計(jì)顯示，2024年阿富汗的鴉片產(chǎn)量為433噸，連續(xù)第二年保持在較低水平。2022年塔利班宣布全面禁止種植鴉片及其他毒品生產(chǎn)和銷(xiāo)售后，為減輕這一政策對(duì)阿富汗依賴(lài)?guó)f片種植的農(nóng)民生計(jì)造成的影響，當(dāng)?shù)夭扇×颂娲N植的策略。盡管2024年的鴉片產(chǎn)量比2023年增加了30%，但這一數(shù)字仍比2022年全面禁毒前的水平低93%，顯示農(nóng)作物替代種植的政策具備較強(qiáng)的可持續(xù)性。

△阿富汗農(nóng)民種植藏紅花替代罌粟

阿富汗臨時(shí)政府農(nóng)業(yè)部發(fā)言人米斯巴胡丁今年11月向總臺(tái)記者介紹說(shuō)，該部已經(jīng)在各省建立了柑橘園，并為農(nóng)民開(kāi)展多種培訓(xùn)項(xiàng)目。不僅如此，農(nóng)業(yè)部還引入了藏紅花、蘆薈和梨等多種經(jīng)濟(jì)效益可觀的替代植物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，罌粟禁耕后，農(nóng)業(yè)部門(mén)已向阿富汗全國(guó)農(nóng)民分發(fā)約10萬(wàn)噸種子和20萬(wàn)噸化肥。

安全形勢(shì)總體向好

局部恐襲仍有發(fā)生

毋庸置疑的是，阿富汗臨時(shí)政府給當(dāng)?shù)厝藥?lái)了數(shù)十年沒(méi)有過(guò)的和平。相比于美國(guó)入侵阿富汗期間，目前當(dāng)?shù)匕踩謩?shì)大幅改善，恐襲數(shù)量明顯減少。喀布爾市民阿里告訴記者，過(guò)去晚上的時(shí)候他們都不敢出去，也更不敢離開(kāi)喀布爾，現(xiàn)在的情況已經(jīng)完全不同。

△阿富汗首都喀布爾逐漸恢復(fù)了往日的生機(jī)

但同樣值得注意的是，雖然阿臨時(shí)政府多次聲稱(chēng)已清除境內(nèi)的恐怖勢(shì)力，今年“伊斯蘭國(guó)呼羅珊分支”在阿富汗仍發(fā)動(dòng)了數(shù)次震驚世界的襲擊：

5月，一外國(guó)旅游團(tuán)在巴米揚(yáng)遭襲擊，導(dǎo)致多名阿富汗人和外國(guó)游客死傷；

9月，阿富汗中部代孔迪省發(fā)生襲擊事件，十余名平民身亡；

12月，自殺式襲擊者在阿富汗難民和遣返事務(wù)部?jī)?nèi)部引爆炸彈，直接導(dǎo)致難民和遣返事務(wù)部代理部長(zhǎng)哈利勒·拉赫曼·哈卡尼身亡。

△阿富汗很多城市的街頭依然沒(méi)有交通燈

當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，目前阿富汗安全形勢(shì)總體向好，但仍處于由亂及治的關(guān)鍵時(shí)期。美國(guó)在阿期間，當(dāng)?shù)鼗钴S著20多個(gè)恐怖組織，完全根除這些極端和恐怖勢(shì)力，尚需時(shí)日，美軍突然撤離留下的軍事空白也給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

執(zhí)政合法性仍未獲普遍承認(rèn)

外交局面已有所突破

2024年仍未有任何國(guó)家明確承認(rèn)阿富汗塔利班執(zhí)政的臨時(shí)政府，但是多國(guó)外交人員已陸續(xù)與阿富汗臨時(shí)政府會(huì)面。

烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和伊朗等國(guó)已向阿富汗派出新任駐阿大使。歲末年初，沙特駐阿大使館也已復(fù)館，官方在社交媒體上發(fā)表聲明表示，基于沙特政府希望為兄弟般的阿富汗人民提供一切服務(wù)的意愿，已決定自12月22日起恢復(fù)沙特王國(guó)駐喀布爾使團(tuán)的活動(dòng)。

△烏茲別克斯坦總理訪問(wèn)阿富汗

不僅如此，過(guò)去一年中阿富汗還迎來(lái)一些高級(jí)別代表團(tuán)訪問(wèn)。今年8月，烏茲別克斯坦總理阿里波夫率團(tuán)訪問(wèn)阿富汗，這是他在塔利班重新執(zhí)政后首訪喀布爾。兩國(guó)簽署了35項(xiàng)投資和貿(mào)易協(xié)定，總價(jià)值約25億美元。阿經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人介紹說(shuō)，卡塔爾、伊朗和土耳其等國(guó)也正在積極對(duì)阿富汗各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資。充分顯示出周邊國(guó)家對(duì)阿富汗未來(lái)的信心。

就連一些歐洲國(guó)家也開(kāi)始與阿富汗臨時(shí)政府展開(kāi)聯(lián)系。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，意大利駐阿大使（在卡塔爾辦公），挪威駐阿臨時(shí)代辦（在巴基斯坦辦公）正在與阿富汗臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)層接洽，英國(guó)駐阿富汗大使館臨時(shí)代辦在與阿臨時(shí)政府副外長(zhǎng)會(huì)面時(shí)則承諾確保為駐倫敦的阿富汗公民提供領(lǐng)事服務(wù)。

人道困局仍待改善

民生發(fā)展需國(guó)際支持

△聯(lián)合國(guó)駐阿富汗援助團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)特別代表奧通巴耶娃（屏幕）向安理會(huì)通報(bào)阿富汗情況

阿富汗所面臨的人道主義困境仍是國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)，國(guó)際援助的資金嚴(yán)重短缺，令援助計(jì)劃進(jìn)展困難。今年9月聯(lián)合國(guó)人道主義應(yīng)急計(jì)劃需要的30億美元資金，只有30%的資金到位。阿富汗問(wèn)題特別代表奧通巴耶娃表示，資金的短缺導(dǎo)致今年有200多項(xiàng)流動(dòng)和固定衛(wèi)生保健服務(wù)中斷。

△喀布爾街頭仍然隨處可見(jiàn)拾荒的兒童

聯(lián)合國(guó)人道事務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)弗萊徹則表示，阿富汗目前深陷全球第二大人道主義危機(jī)之中，近半數(shù)人口迫切需要援助。超過(guò)三分之一人口無(wú)法獲得基本醫(yī)療服務(wù)，三分之一面臨糧食短缺，營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。

此外不容忽視的是該國(guó)對(duì)婦女限制日益增加。今年塔利班通過(guò)了“道德監(jiān)督法”，要求婦女和女童在公共場(chǎng)合必須完全遮蓋身體，禁止在公共場(chǎng)合講話，禁止與沒(méi)有血緣或婚姻關(guān)系的男性對(duì)視。另外頒布的一條法令則禁止婦女接受醫(yī)學(xué)教育和參加相關(guān)考試。而婦女接受教育則持續(xù)受到限制。

美國(guó)單邊制裁之下

經(jīng)濟(jì)重建仍困難重重

△喀布爾冬季夜間空氣污染嚴(yán)重

12月的阿富汗已進(jìn)入冬季，喀布爾城市上空再次因污染蒙上了厚厚的灰霧。由于燃料價(jià)格高昂，很多人在冬季焚燒垃圾取暖，令空氣里彌漫嗆人的味道。世界糧食計(jì)劃署報(bào)告稱(chēng)，有1480萬(wàn)阿富汗人需要緊急援助才能度過(guò)這個(gè)冬天，人們面臨饑餓、寒冷等多重挑戰(zhàn)。

△很多喀布爾市民在冬季仍依靠購(gòu)買(mǎi)木柴作為燃料和取暖使用

在美國(guó)占領(lǐng)阿富汗長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為緩慢，人們?nèi)鄙俟┡?、供水、供電等基本生活保障。阿富汗塔利班重新?zhí)政后，美國(guó)又對(duì)阿富汗切斷援助，并凍結(jié)阿央行數(shù)十億美元海外資產(chǎn)，同時(shí)實(shí)施嚴(yán)格的單邊制裁，令阿富汗重建更增阻礙。喀布爾市民穆罕默德告訴記者，今年入冬之后，一些地方天然氣和木柴價(jià)格再次出現(xiàn)大幅上漲，人們根本買(mǎi)不起，“我們一直在忍受制裁的痛苦，更痛苦的是，我們不知道還要忍受多久”。

地處西亞、中亞和南亞交會(huì)之處的阿富汗曾被譽(yù)為“東西方文明的十字路口”，而它的穩(wěn)定和繁榮對(duì)鄰國(guó)和地區(qū)安全至關(guān)重要。占領(lǐng)者們?cè)趥}(cāng)皇撤離三年多之后仍未承擔(dān)起應(yīng)盡的歷史責(zé)任，而經(jīng)歷過(guò)數(shù)十年的戰(zhàn)火，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于一個(gè)和平的、契合時(shí)代要求的現(xiàn)代化國(guó)家，已經(jīng)期待太久。

阿富汗重建的道路仍任重道遠(yuǎn)！