2024年是首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立40周年。從最初的14家到現(xiàn)在的233家，這些經(jīng)開區(qū)遍布全國(guó)31個(gè)省份，以千分之三的國(guó)土面積貢獻(xiàn)了全國(guó)十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)稅收入。

商務(wù)部最近完成了2024年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)229家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)2023年度的綜合發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估，并公布了綜合水平TOP30和實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額的TOP10園區(qū)。蘇州工業(yè)園不出意外地高居榜首，之后的園區(qū)大多來自東部沿海省市，僅湖北武漢經(jīng)開區(qū)、安徽合肥經(jīng)開區(qū)、四川宜賓臨港經(jīng)開區(qū)和陜西西安經(jīng)開區(qū)等為中西部省份贏得一席之地。

曾經(jīng)常上榜的浙江紹興柯橋經(jīng)開區(qū)、河南鄭州經(jīng)開區(qū)、浙江嘉興經(jīng)開區(qū)等已淡出榜單。這種變化反映了競(jìng)爭(zhēng)的激烈。此外，上榜經(jīng)開區(qū)的分布與經(jīng)濟(jì)大省排名之間存在明顯差異。這主要是因?yàn)樯虅?wù)部在2021年發(fā)布了新的考核評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)考察對(duì)外開放、科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展等指標(biāo)。

廣東的情況尤為引人關(guān)注。盡管廣東擁有全國(guó)最早的產(chǎn)業(yè)園區(qū)深圳蛇口工業(yè)區(qū)，并且在首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中有兩個(gè)分別位于廣州和湛江，但2023年廣東在經(jīng)開區(qū)上的表現(xiàn)并不理想，只有廣州經(jīng)開區(qū)和南沙經(jīng)開區(qū)進(jìn)入TOP30，其中南沙經(jīng)開區(qū)下降8位至第13位?！稄V東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》指出，廣東高水平開發(fā)區(qū)數(shù)量較少，科創(chuàng)能力不足、資源環(huán)境約束、投資環(huán)境有待優(yōu)化等因素制約了其發(fā)展。例如，深圳、佛山、東莞均無國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，佛山多年推動(dòng)滄江工業(yè)園申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，至今未成功。

相比之下，江蘇成為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展的最大贏家。蘇州一市就包攬了5個(gè)園區(qū)，包括九連冠的蘇州工業(yè)園區(qū)和新進(jìn)榜的滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)。蘇州的優(yōu)勢(shì)在于“盤子大”，全市有9個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，比廣東全省還多。蘇州經(jīng)開區(qū)的發(fā)展源于創(chuàng)新開拓和迅速轉(zhuǎn)型。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)從中新合作模式轉(zhuǎn)向國(guó)際合作，確立了生物醫(yī)藥、人工智能、信息納米技術(shù)應(yīng)用三大新興產(chǎn)業(yè)，目前三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到4000億元。昆山經(jīng)開區(qū)也經(jīng)歷了類似的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

浙江的蕭山經(jīng)開區(qū)同樣值得關(guān)注。2023年，蕭山經(jīng)開區(qū)上升11名至第6名，超過了杭州經(jīng)開區(qū)。外資優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基座發(fā)揮了重要作用。沙特阿美的全資子公司AOC以246億元買下榮盛10%的股份，這一外資項(xiàng)目穩(wěn)住了省市的外資大盤。蕭山經(jīng)開區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)為其他經(jīng)開區(qū)提供了參考。

然而，也有一些經(jīng)開區(qū)出現(xiàn)排名大幅下滑。例如，嘉興經(jīng)開區(qū)和紹興柯橋經(jīng)開區(qū)在2023年跌出30強(qiáng)。面對(duì)全球跨境投資的變化和激烈的引資競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)需要進(jìn)一步完善對(duì)外開放體制機(jī)制，鞏固提升先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這些邁過“不惑之年”的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)來說，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍是一個(gè)持續(xù)探索的問題。