隨著房齡的增長，不少小區(qū)的電梯日漸老化，故障頻發(fā)，嚴(yán)重影響居民的正常生活和居住安全。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，上海投入使用超過15年的老舊住宅電梯達(dá)46272臺，占住宅電梯總量的29.95%；投入使用超過20年的老舊住宅電梯達(dá)18813臺，占比12.18%。老梯換新已經(jīng)成為上海老舊高層住宅必須直面的問題。

近期，多個小區(qū)居民反映，因為電梯老化，故障頻發(fā)，維修難以解決根本問題，居民迫切需要對電梯進(jìn)行換新，但換梯又面臨著諸如誰來牽頭發(fā)起、要走什么程序、資金如何籌措等種種困境。

黃浦區(qū)老西門新苑小區(qū)18號樓的100多戶居民近一個月來過得非常煎熬：整棟樓的3部電梯因故障停運了兩部，全樓居民每天只能擠在唯一運轉(zhuǎn)的電梯中上下樓。居民反映這部電梯也是渾身毛病，嘎吱作響，每天上上下下讓人心驚肉跳。18號樓竣工于2007年，至今已17年，總高40樓，為3梯3戶。近年來電梯故障不斷，維修頻繁，居民還能忍受。然而，就在上月初，物業(yè)的一紙通知讓居民的正常生活亂了套。物業(yè)通知說，在年底電梯的定期檢驗中，兩部電梯經(jīng)檢驗不合格，必須停運。檢驗報告出來后，物業(yè)立刻停運了兩部電梯，只留下唯一的電梯正常運行。檢驗意見通知書顯示，西藏南路688弄18號電梯有兩項不符合標(biāo)準(zhǔn)情況：“對重緩沖距超過最大允許值”和“懸掛鋼絲繩有嚴(yán)重銹蝕現(xiàn)象”，檢驗結(jié)論為“不合格”。

電梯停運后，物業(yè)的處理辦法卻讓18號樓的居民炸了鍋。物業(yè)沒有征詢居民的意見，直接跟維保單位商定，出具了一個高額費用的維修方案。維修預(yù)算資金金額為10.95萬元，由18號樓全體業(yè)主分?jǐn)?，并從本大樓維修資金中列支。一部電梯的維修費用就超過10萬元，三部電梯都要30多萬元，大樓的維修資金根本頂不住這樣的消耗。本來因為電梯老化嚴(yán)重故障頻發(fā)，該棟居民已經(jīng)啟動更換電梯的程序，現(xiàn)在卻要花這么大筆費用來進(jìn)行維修，實在是得不償失。為打破僵局，街道、居委會、特檢局以及物業(yè)、居民代表等各方聯(lián)合召開會議。目前，物業(yè)表示將承擔(dān)相應(yīng)的維修費用，讓電梯正常運行以保證居民的正常生活，其中一部電梯經(jīng)維修后已經(jīng)恢復(fù)運行，另外一部電梯尚待檢驗中。

家住浦東新區(qū)楊南路689弄疊翠苑小區(qū)36號樓的市民嚴(yán)先生告訴記者，去年11月28日上午，運營將近20年的電梯突發(fā)故障，他一度被困長達(dá)20分鐘。經(jīng)歷“電梯驚魂”后，安全隱患始終未徹底消除，而小區(qū)其他多棟小高層居民樓內(nèi)電梯同樣面臨“超期服役”，卻無法換新的尷尬境地。記者來到現(xiàn)場后看到，位于36號樓內(nèi)的這部電梯外觀已經(jīng)非常老舊，走進(jìn)內(nèi)部，能夠明顯地感到腳底一陣搖晃，轎廂內(nèi)嘎吱作響，讓人心中忐忑。小區(qū)共有28幢居民樓，其中6幢為13層小高層。這些居民樓內(nèi)，共有6部電梯，都已接近20年的使用期限。居民們說，老舊電梯存在諸多問題，不是運行時極不穩(wěn)定，就是經(jīng)常要“小修小補(bǔ)”，讓他們每次坐電梯時都是提心吊膽的。事發(fā)后，物業(yè)方面敦促維保負(fù)責(zé)人立即到場維修，目前電梯已恢復(fù)正常運行。物業(yè)經(jīng)理坦言，由于該小區(qū)沒有成立業(yè)委會，維修基金無法啟用，導(dǎo)致電梯大修、更換等事宜一拖再拖，成了多年難解的老大難問題。居民盼望物業(yè)能給小區(qū)現(xiàn)有電梯做一次全面體檢，徹底排除隱患；另一方面，小區(qū)應(yīng)當(dāng)著手成立業(yè)委會，將老樓換梯事宜盡快提上議事日程。

彭浦鎮(zhèn)望景苑小區(qū)3號樓的居民近期迎來了一個好消息，經(jīng)過大半年的努力，樓內(nèi)一部20多年的老電梯終于成功換新并交付使用，居民終于不用擔(dān)心再發(fā)生關(guān)人事故了。望景苑小區(qū)建于2002年，由4幢18層高層和14幢11層小高層組成，有552戶居民。隨著房齡增長，電梯故障頻發(fā)，讓居民頭疼不已。3號樓是18層高層樓，樓內(nèi)有兩部電梯，近兩年來電梯故障頻發(fā)，大家飽受折磨。有時候坐個電梯，突然就被關(guān)在里面門也打不開，實在是太嚇人。而且，隨著電梯日益老化，維修費用也水漲船高，維修資金漸漸難以為繼。小區(qū)業(yè)委會副主任魯晶介紹，小區(qū)大多數(shù)電梯已處于超齡服役狀態(tài)。故障頻發(fā)的曳引機(jī)、報修即換的控制主板、磨損嚴(yán)重的鋼纜繩、日益老化的電氣開關(guān)等，每一次維修，少說幾千元，多則上萬元，小區(qū)公共維修資金一點點變少。最終等到修無可修的時候，還是要面對換梯這一問題。為此，業(yè)委會針對為什么要更換電梯、更換費用多少、財政補(bǔ)貼有多少、換梯施工驗收需要多久等問題進(jìn)行了詳盡解答，并繪制出《望景苑小區(qū)舊梯更新問答》宣傳海報，張貼到相關(guān)樓棟的電梯口。

去年上半年，3號樓業(yè)主表達(dá)了更換電梯的迫切愿望，并成立換梯工作小組。但擺在居民面前的一大難題是，根據(jù)代建方的方案，換電梯總費用是35.7萬元，而該樓棟維修資金余額已接近續(xù)籌警戒線，如要換梯則需居民全額籌款。居民是否同意？每戶人家該出多少錢？根據(jù)測算，采取階梯式籌款方式，以9樓為中位數(shù)，9樓以下每戶逐層遞減，9層以上逐層遞增，這種方案最終被居民接受。資金到位后，拆除舊電梯、安裝新電梯終于提上日程。在望景苑小區(qū)換梯過程中，居委會、業(yè)委會、物業(yè)各司其職，均發(fā)揮重要作用。小區(qū)居委會負(fù)責(zé)人金夢表示，由于彭浦鎮(zhèn)此前未辦過更換電梯，流程怎么走、找誰蓋章等問題都屬于摸著石頭過河，居委會也一次次在鎮(zhèn)規(guī)建辦、自治辦、房辦、市場監(jiān)督管理等部門間穿行，探路子、找對策、詢經(jīng)驗，最終形成由居委會向房辦提出申請，黨政辦蓋章的簡易流程，也為小區(qū)其他樓棟換梯提供了可復(fù)制的成功經(jīng)驗。接下來，小區(qū)其它樓棟的換梯也將積極推進(jìn)。

根據(jù)2023年5月施行的《上海市電梯安全管理辦法》規(guī)定，投入使用滿15年的電梯可經(jīng)評估后確定是否繼續(xù)使用或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新。然而，與多層住宅加裝電梯相比，高層住宅換梯缺乏可參考的經(jīng)驗和細(xì)化的指導(dǎo)方案，實際操作中面臨著流程、資金、技術(shù)等諸多難關(guān)。此外，一系列利好政策也為老舊電梯的更新按下了加速鍵。去年7月，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，并將支持范圍擴(kuò)大到老舊電梯等領(lǐng)域，每臺老舊電梯更新補(bǔ)貼最高或?qū)⑦_(dá)到15萬元。居民們希望相關(guān)部門能夠參考多層住宅加裝電梯政策，針對高層住宅換梯出臺類似指導(dǎo)意見，讓換梯過程更加順暢，也能讓居民真正享受到相關(guān)政府補(bǔ)貼利好。比如，目前普陀區(qū)就出臺了《普陀區(qū)既有住宅更換電梯軟法指引》，將商品房社區(qū)換梯工作方法以軟法指引的形式明確細(xì)節(jié)、規(guī)范責(zé)任，讓優(yōu)秀經(jīng)驗可復(fù)制推廣。

“老梯換新”雖然屬于居民自治項目，但涉及相關(guān)流程的申報、維修資金的提取等，這離不開居委會、業(yè)委會、物業(yè)的共同發(fā)力。尤其是對于那些因為業(yè)委會無法成立或沒有正常開展工作，而影響電梯安全評估和更換的小區(qū)換梯，更需要借助外力的推動。居民們認(rèn)為，“三駕馬車”應(yīng)該齊頭并進(jìn)，帶動居民群策群力、民主協(xié)商，做好電梯更換過程中重要事項的公示，推動換梯順利進(jìn)行。