卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德15日晚在多哈宣布,以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(哈馬斯)已就加沙地帶?;鸷徒粨Q被扣押人員達(dá)成協(xié)議。該協(xié)議第一階段將于1月19日開始實(shí)施,為期42天。消息宣布后,加沙地帶民眾喜極而泣。這場持續(xù)15個(gè)月的沖突已造成超過4.6萬人死亡,其中大部分是平民,幾乎所有人都流離失所。在以色列特拉維夫街頭,人們也互相擁抱慶祝協(xié)議達(dá)成。然而,澳大利亞“對話”網(wǎng)站指出,一旦興奮情緒消退,許多棘手的問題就會浮現(xiàn)。法國《世界報(bào)》稱,這是一項(xiàng)“沒有贏家”的協(xié)議,盡管有三個(gè)調(diào)解國做了擔(dān)保,但整體架構(gòu)極其脆弱。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示,中方歡迎達(dá)成加沙?;饟Q俘協(xié)議,希望協(xié)議能夠得到有效執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)全面永久?;稹5?6日以色列政府對?;饏f(xié)議的冷漠態(tài)度以及加沙仍未停歇的轟炸聲,似乎印證了媒體的猜測,即停火協(xié)議異常脆弱。
根據(jù)埃及、卡塔爾和美國15日晚發(fā)表的聯(lián)合聲明,哈馬斯與以色列達(dá)成的?;饏f(xié)議共分三階段。第一階段的42天內(nèi),雙方將實(shí)行“完全和徹底的?;稹?,以軍撤出加沙地帶所有人口稠密地區(qū);哈馬斯將陸續(xù)釋放33名被扣押人員,包括美國公民;以色列將釋放數(shù)百名巴勒斯坦被扣押人員;流離失所的巴勒斯坦人能夠返回家園,大量人道主義援助物資獲準(zhǔn)進(jìn)入加沙地帶。法新社報(bào)道,目前仍有94人被扣押在加沙地帶,其中34人被認(rèn)為已經(jīng)死亡。
第二階段更為困難。從第一階段協(xié)議生效后的第16天起,雙方將開始談判,尋求“永久停止敵對行動”。以色列軍隊(duì)將撤出加沙,哈馬斯將釋放剩余被扣押人員,以色列將釋放更多巴勒斯坦在押者。但以色列方面表示,在消除哈馬斯的軍事和政治能力之前,不會同意完全撤離加沙。哈馬斯則表示,在以色列撤離所有軍隊(duì)之前,不會交出所有被扣押人員。
第三階段,哈馬斯將移交剩余已死亡的被扣押人員遺骸,作為交換,加沙地帶將在國際監(jiān)督下實(shí)施為期三至五年的重建計(jì)劃,但目前并不清楚誰將為此出資。哈馬斯對?;饏f(xié)議表示歡迎,稱這是“偉大人民韌性和英勇抵抗的結(jié)果”。哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人兼首席談判代表哈利勒·哈亞表示,?;饏f(xié)議代表著一個(gè)“新階段”,將專注于重建加沙。
就在外界等待?;饏f(xié)議簽署的最后一步——以色列政府安全內(nèi)閣批準(zhǔn)時(shí),以色列總理內(nèi)塔尼亞胡辦公室16日上午發(fā)表聲明稱,哈馬斯違背已達(dá)成協(xié)議的部分內(nèi)容,試圖在最后關(guān)頭“勒索”以色列作出額外讓步,內(nèi)閣將推遲表決會議,直到調(diào)解方確認(rèn)哈馬斯放棄要求。法新社稱,哈馬斯兩名高級官員否認(rèn)以色列方面的指控,稱其“沒有根據(jù)”。
阿拉比亞電視臺稱,加沙?;饏f(xié)議內(nèi)容模糊不清,以色列和哈馬斯缺乏互信,這決定了協(xié)議由紙面過渡到真正執(zhí)行將面臨巨大挑戰(zhàn)。以色列以“哈馬斯違背協(xié)議”為由推遲表決,類似的敵意和矛盾日后還會有更多。因此,協(xié)議能否順利推進(jìn)依然是一個(gè)大問號。
“在加沙,對?;饏f(xié)議的慶祝被以色列的轟炸覆蓋?!狈▏妒澜鐖?bào)》16日稱,卡塔爾外交部在15日深夜宣布達(dá)成?;饏f(xié)議并得到美國確認(rèn),加沙各地爆發(fā)歡呼聲。但很快,這種歡呼聲被持續(xù)不斷的爆炸聲所覆蓋。一名加沙記者在社交平臺上寫道:“襲擊和屠殺的節(jié)奏在各地加劇,而僅僅一個(gè)小時(shí)前,我還在拍攝人們的喜悅?!?/p>
加沙民防部門16日表示,自?;饏f(xié)議宣布后,以色列在加沙各地的轟炸已造成至少73名巴勒斯坦人死亡,包括20名兒童和25名婦女,超過230人受傷。BBC稱,以色列此前曾在?;饏f(xié)議生效前加大空襲力度。
在美國,現(xiàn)任總統(tǒng)拜登和候任總統(tǒng)特朗普都宣稱自己對該協(xié)議有功勞。拜登15日晚在向全國發(fā)表的最后一次講話中提到,加沙停火協(xié)議“是由我的團(tuán)隊(duì)制定和談判的”,“為達(dá)成?;饏f(xié)議,我的外交努力從未停止”;而特朗普表示,這項(xiàng)“史詩般的”協(xié)議只有在他獲得“歷史性選舉勝利后”才得以達(dá)成。有趣的是,內(nèi)塔尼亞胡先給特朗普打了電話,感謝他“幫助以色列結(jié)束了數(shù)十名人質(zhì)及其家人的痛苦”,隨后提到了即將卸任的拜登,感謝他在推動協(xié)議方面提供的幫助。
澳大利亞“對話”網(wǎng)站質(zhì)疑,內(nèi)塔尼亞胡是否選擇延長戰(zhàn)爭以維持其政府統(tǒng)治,甚至直到特朗普能夠“領(lǐng)功”。《世界報(bào)》認(rèn)為,中東地區(qū)各大力量的重組和拜登、特朗普的聯(lián)合施壓,使達(dá)成脆弱的加沙?;饏f(xié)議成為可能。以色列政府也面臨著?;饓毫?,以色列人對持續(xù)戰(zhàn)爭的支持減弱。彭博社稱,一年前以色列各地出現(xiàn)的標(biāo)語是“我們團(tuán)結(jié)一致必將勝利”,如今的標(biāo)語是“結(jié)束這場該死的戰(zhàn)爭”。這場戰(zhàn)爭已造成400多名以軍死亡。
很多學(xué)者和媒體對加沙?;饏f(xié)議的執(zhí)行前景感到悲觀。華盛頓戰(zhàn)略問題與國際研究中心中東項(xiàng)目主任喬·奧爾特曼對彭博社說:“這是開局的結(jié)束,但離終局的開端還有段距離。不管是停火第一階段的實(shí)施還是第二階段談判,接下來還可能出很多問題?!卑雿u電視臺分析說,第三階段將至關(guān)重要,因?yàn)樗鼘⒂懻撐磥砑由车貛У膽?zhàn)后治理問題,但巴勒斯坦各派別若不能形成共識,也將給協(xié)議實(shí)施帶來不確定性。