當(dāng)?shù)貢r間2月13日，特朗普宣布了最新的關(guān)稅決定：在未來幾周或幾個月內(nèi)對其他國家加征“對等關(guān)稅”。這意味著美國的貿(mào)易伙伴面臨新的關(guān)稅威脅。

本月，美國出臺多項(xiàng)關(guān)稅措施。這些關(guān)稅的特點(diǎn)包括自相矛盾的說法和政策反悔的情況，以及關(guān)稅被用于非經(jīng)濟(jì)目的。

應(yīng)對這些關(guān)稅，需要認(rèn)清特朗普表態(tài)的真實(shí)意圖。過去一周，特朗普一直在通過媒體和社交媒體渲染“對等關(guān)稅”即將到來的氛圍。上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際組織學(xué)院（貿(mào)易談判學(xué)院）院長應(yīng)品廣表示，嚴(yán)格意義上的對等意味著對每件商品進(jìn)行稅率核算，涉及約5000種商品、186個國家和地區(qū)，即930000項(xiàng)核算。由于核算量大，宣布“對等關(guān)稅”的時間多次被推遲。

特朗普最初說“對等關(guān)稅”將立即生效，后來又改為未來幾個月。即使美國制定了具體政策，執(zhí)行也存在問題。例如，美國商務(wù)部和海關(guān)未做好準(zhǔn)備，甚至連掃描包裹的X光機(jī)都不夠。

部分國家在美國宣布關(guān)稅后討論如何談判，通常考慮如何讓步以換取美國的寬限。這次“對等關(guān)稅”宣布后，美股全線上漲，三大指數(shù)平均漲幅超過1%。美國資本認(rèn)為出現(xiàn)了“談判”的契機(jī)。然而，在考慮談判之前，應(yīng)先辨明“對等關(guān)稅”是否在虛張聲勢。

宣布“對等關(guān)稅”后，特朗普召開新聞發(fā)布會，多次提到歐盟，暗示歐盟將成為征收“對等關(guān)稅”的重點(diǎn)地區(qū)。特朗普認(rèn)為歐盟稅收高且軍費(fèi)投入少，是占美國便宜的行為。美國商務(wù)部長提名人表示，美國將逐個國家考慮關(guān)稅問題，分階段對不同國家加征關(guān)稅。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華指出，特朗普加征關(guān)稅的順序可能是加拿大、墨西哥、中國，隨后是歐盟國家、日本、韓國、印度、東南亞等，其他發(fā)展中國家也是下一步的重點(diǎn)。許多國家正在準(zhǔn)備反制措施，包括加征反制關(guān)稅、對美國科技企業(yè)發(fā)起反壟斷調(diào)查、限制美國企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)市場、吸引其他國家投資、尋找進(jìn)出口替代等。

白宮發(fā)布了一份情況說明書，詳細(xì)闡述了如何征收“對等關(guān)稅”，并特別提到印度。特朗普在接受采訪時稱其為“報(bào)復(fù)關(guān)稅”，而非“對等關(guān)稅”。這一措辭表明他對印度不滿。目前，“對等關(guān)稅”的具體政策仍不完整，但必須現(xiàn)在公布，因?yàn)橛《瓤偫砟险谌A盛頓訪問。

回顧特朗普政府的其他關(guān)稅措施，去年競選期間，特朗普主張對所有進(jìn)入美國的進(jìn)口產(chǎn)品征收超過10%的關(guān)稅，稱為“普遍關(guān)稅”。執(zhí)政第一天，他發(fā)布總統(tǒng)備忘錄，提出使用關(guān)稅解決貿(mào)易逆差等問題。隨后，特朗普針對哥倫比亞、加拿大、墨西哥和中國等國宣布了一系列關(guān)稅措施，理由包括移民問題和貿(mào)易問題。最終，加拿大和墨西哥在邊境問題上對美國讓步，美國同意暫緩對其關(guān)稅。

特朗普更傾向于放大關(guān)稅的口頭威脅，并將其作為一種工具。然而，關(guān)稅已被證明是一種低效的經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)智庫測算，2018年的鋼鋁關(guān)稅導(dǎo)致美國減少了7萬多個制造業(yè)崗位，盡管鋼鐵產(chǎn)量有所增加，但增幅不到10%，而其他商品出口大幅下滑，遭到其他國家的關(guān)稅反制。