綜合以上分析可見(jiàn)，基于2035版總規(guī)，22個(gè)超大特大城市按照不同的性質(zhì)和定位，可以形成層級(jí)分明的雁陣。其中，北京、上海分別作為首都和五大“國(guó)際中心”，是當(dāng)之無(wú)愧的“領(lǐng)頭雁”；緊隨其后的是“國(guó)家中心城市”天津、重慶、廣州和“全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心”深圳；第三梯隊(duì)是杭州、武漢、成都、沈陽(yáng)等10個(gè)“大區(qū)域中心城市”；長(zhǎng)沙、濟(jì)南、東莞等剩余6個(gè)城市則組成第四梯隊(duì)。

城市國(guó)土空間規(guī)劃決定了一個(gè)城市的發(fā)展定位和目標(biāo)。頂層設(shè)計(jì)之所以形成目前的城市定位格局，背后有著科學(xué)、務(wù)實(shí)的原則。例如，“國(guó)家中心城市”要具備全國(guó)性綜合影響力、輻射力，一些城市達(dá)不到這一要求，沒(méi)必要“硬”拔。此外，2035版總規(guī)在設(shè)定各城市定位時(shí)，還尤其看重城市的發(fā)展質(zhì)量和對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。在此標(biāo)尺下，一些發(fā)展質(zhì)量高、輻射能力強(qiáng)的城市脫穎而出，被賦予比同能級(jí)城市更重要的定位。

比如，深圳的發(fā)展速度和質(zhì)量都不錯(cuò)，其城市定位便持續(xù)提升。杭州以“科技六小龍”“火出圈”，躍居“東部地區(qū)重要的中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市”。蘇州以地級(jí)市身份拿下“東部地區(qū)重要的中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市”定位。成都、武漢、鄭州、西安分別拿到“大區(qū)域中心城市”的定位，主要緣于這幾個(gè)城市在各自區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量和輻射能力超群。

本輪國(guó)土空間規(guī)劃編制強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮超大特大城市的區(qū)域發(fā)展引擎作用，促進(jìn)形成以城市群、都市圈為主要形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化格局。這一理念在各個(gè)城市的2035版總規(guī)中均有鮮明體現(xiàn)。例如，北京市2035版總規(guī)提出深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，上海市2035版總規(guī)提出推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲城市群區(qū)域交通一體化，廣州市2035版總規(guī)明確落實(shí)“兩橫三縱”全國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，深圳市2035版總規(guī)提出加快建設(shè)深圳都市圈。成都市2035版總規(guī)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，武漢市2035版總規(guī)提出帶動(dòng)中部地區(qū)加快崛起，長(zhǎng)沙市2035版總規(guī)獲批“長(zhǎng)江中游地區(qū)中心城市”，沈陽(yáng)市2035版總規(guī)提出共建遼中南城市群。這些無(wú)不體現(xiàn)出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念。