深化社保制度改革需解決哪些問題 提升制度公平性
深化社保制度改革需解決哪些問題。中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成在2月22日召開的第十一屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會上表示，我國社會保障制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間的差距較大，進一步深化社會保障改革需要以公平為標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。
社會保障制度本身具備促進和維護社會公平正義的功能。如果不能促進社會公平與平等，那么這樣的社保制度就不是好的社保制度。衡量政策優(yōu)劣的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是看哪些措施促進了公平、縮小了差距，哪些措施固化了階層利益甚至擴大了差距。這不僅是評估政策好壞的關(guān)鍵，也是評估未來風(fēng)險的重要因素。
現(xiàn)階段社會保障制度存在公平性不足的問題，地區(qū)碎片化現(xiàn)象對制度公正與效率都造成了損害，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險不斷積累，一些具體制度的不良效應(yīng)也在逐漸顯現(xiàn)。因此，全面深化改革需要解決這些問題，通過優(yōu)化現(xiàn)行制度安排，增強人民群眾對社會保障制度的信心，穩(wěn)定預(yù)期，并確保其能夠真正發(fā)揮促進社會公平正義的作用。
解決上述問題的關(guān)鍵在于國家層級和中央政府需發(fā)揮作用，強化其責(zé)任，體現(xiàn)全國一盤棋的優(yōu)勢。具體來說，國家層面應(yīng)在四個方面做到統(tǒng)一：一是統(tǒng)一建制理念，明確社會保障是國家公共品而非地方公共品；二是統(tǒng)一法律制度，提高立法質(zhì)量，增強可操作性；三是統(tǒng)一政策實施規(guī)程，確保規(guī)范有序；四是統(tǒng)一調(diào)配資源，確保全體人民合理共享國家發(fā)展成果。例如，在醫(yī)保制度中建立中央調(diào)劑金，保障落后地區(qū)群眾享受基本醫(yī)療服務(wù)。
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