雖然有計劃提到空軍巡邏,但目前各方均未將黑海地區(qū)納入“維和”的考量范圍。黑海及克里米亞半島對烏克蘭至關重要,但北約主要國家無意在此增加戰(zhàn)略威懾。
“歐洲維和部隊”方案看起來已經(jīng)比較詳細,但多數(shù)分析認為,這支部隊或許將永遠存在于假想中,因為任何維和部隊都必須得到俄羅斯和烏克蘭雙方的同意。理論上,歐洲可以繞開美國,在不征求俄羅斯同意的情況下和烏克蘭簽署出兵協(xié)議,但英國首相斯塔默已經(jīng)表示,如果沒有美國的支持,這支部隊將無法發(fā)揮作用。美國外交關系委員會歐洲研究員莉安娜·菲克斯指出,駐扎在烏克蘭的歐洲軍隊不可避免地會引發(fā)北約介入戰(zhàn)事的風險。
因此,“歐洲維和部隊”只能作為美俄談判的內(nèi)容之一,由美方在認可后拿上談判桌。但俄羅斯外交部長拉夫羅夫及其下屬官員多次強調俄方不接受歐洲軍隊部署烏克蘭的設想。另一方面,烏克蘭方面是否愿意接受這支缺乏威懾力的部隊作為安全保障的關鍵條件也存疑。
美國外交政策委員會杰出研究員弗雷德里克·斯塔爾認為,相比謀劃安全保障方案,進一步投資烏克蘭軍隊或許是歐洲更合理的選擇。德國外交關系委員會原主任丹妮拉·施瓦澤也指出,歐洲國家沒必要派遣軍隊去增加和俄羅斯發(fā)生沖突的風險,而是應當加強對自己“前線”成員國的防御力量。目前法國軍隊總兵力剛過20萬,英國軍隊總兵力不足15萬,即使部署3萬軍隊,進行多年輪換也將捉襟見肘。裝備上,過去三年來,歐洲軍隊的武器庫存已經(jīng)因為持續(xù)向烏克蘭供應而難以補給自身。
波蘭總理塔斯克明確表示,波蘭支持烏克蘭,但不會向烏克蘭派遣軍隊。面對烏克蘭記者提問時,波蘭外交部長西科爾斯基回應道:“我們只剩2套愛國者防空系統(tǒng)了,我們也要保衛(wèi)我們自己?!睋?jù)歐盟官員透露,目前歐盟正準備向烏克蘭追加提供總額約200億歐元的軍事援助計劃,包括防空系統(tǒng)、炮彈、遠程導彈和無人機,這幾乎包括烏克蘭軍隊維持地面戰(zhàn)場的所有關鍵裝備。
目前對未來做出判斷為時尚早,各方都需要做好兩手準備,以應對特朗普主導下的美俄談判可能帶來的驚喜成功或巨大失敗。對歐洲來說,任何“將本國公民置于危險之中”的選項都是最后的方案。