2025年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。GDP增速目標(biāo)或仍為5%左右。各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)中，最受關(guān)注的是GDP增速。過(guò)去兩年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)均設(shè)置為5.0%左右。2023年實(shí)際增長(zhǎng)5.2%，2024年增長(zhǎng)5.0%，均順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。多位專家學(xué)者預(yù)測(cè)，2025年GDP增速目標(biāo)可能仍為5%左右。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，維持5.0%左右的增長(zhǎng)既可為長(zhǎng)期規(guī)劃預(yù)留緩沖空間，又可為短期吸納就業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。從可行性看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平仍在5.0%以上，通過(guò)加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。北京師范大學(xué)教授萬(wàn)喆表示，為實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，從2021年到2035年，經(jīng)濟(jì)年平均增速需達(dá)到4.73%。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，增速目標(biāo)大概率前高后低，因此2025年GDP增速目標(biāo)仍是5%左右的可能性較大；保守估計(jì)的話是4.8%-5%之間。

赤字率有望提升至4%。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)財(cái)政政策的表述由“積極”變成了“更加積極”，釋放出2025年財(cái)政政策將更加有為的信號(hào)。廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)連平表示，2025年我國(guó)將財(cái)政政策基調(diào)調(diào)升為“更加積極”，將會(huì)在赤字率與赤字規(guī)模、國(guó)債與地方債發(fā)行規(guī)模、轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、減稅降費(fèi)規(guī)模等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)前所未有的突破。

一直以來(lái)，世界主要經(jīng)濟(jì)體將歐盟的“馬約”中“赤字率不超過(guò)3%、負(fù)債率不超過(guò)60%”作為所謂“安全線”。但近年來(lái)已有不少專家表示，這一“安全線”并不絕對(duì)：3%是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)或大致預(yù)測(cè)值，并無(wú)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為支持?；涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，要從“控赤字+擴(kuò)專項(xiàng)債”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)事求是地根據(jù)赤字和專項(xiàng)債需要決定，打破赤字率3%是警戒線的傳統(tǒng)束縛。東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青預(yù)計(jì)，2025年政府工作報(bào)告確定的赤字率會(huì)從2024年的3.0%上調(diào)至4.0%左右，這會(huì)增加約1.3萬(wàn)億的財(cái)政支出能力，并釋放財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)加力的清晰信號(hào)。連平預(yù)計(jì)，2025年財(cái)政赤字率有望達(dá)到4.0%及以上，赤字規(guī)模超過(guò)5.5萬(wàn)億元；中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模有望超過(guò)11萬(wàn)億元，進(jìn)一步兜牢基層“三?！钡拙€；地方專項(xiàng)債發(fā)行額度有望達(dá)到4.5萬(wàn)億元以上，將進(jìn)一步拓寬投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍；預(yù)計(jì)增加發(fā)行2萬(wàn)億元以上超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持范圍拓展至補(bǔ)充國(guó)有大型銀行資本金與民生消費(fèi)領(lǐng)域。

CPI目標(biāo)將更加務(wù)實(shí)。2024年物價(jià)繼續(xù)保持低位運(yùn)行，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲0.2%。如果物價(jià)持續(xù)低迷，可能導(dǎo)致收入和支出螺旋式下降的局面，需要更加積極有為的調(diào)控政策加以干預(yù)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議措辭中出現(xiàn)了“物價(jià)合理回升”，央行2024年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告也提出“把促進(jìn)物價(jià)合理回升作為把握貨幣政策的重要考量，推動(dòng)物價(jià)保持在合理水平?！必?cái)信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明認(rèn)為，下調(diào)至“2%左右”并不意味著放松了對(duì)物價(jià)的要求，更多的是為了與實(shí)際增速水平相匹配。2024年政府工作報(bào)告提出的CPI漲幅目標(biāo)是3%左右，實(shí)際增長(zhǎng)了0.2%。中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，CPI增速目標(biāo)有可能從3%下調(diào)至2%，或許意味著對(duì)這一目標(biāo)的約束力有所加強(qiáng)。